Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Прытковой М.В., истца, представителя ответчика ООО «ДЭСК» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО4 к ООО «Дальнереченская энергосетевая компания», ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» в лице Дальнереченского отделения филиала «Дальэнергосбыт» о признании акта и произведенного на основании данного акта расчета безучетного потребления электроэнергии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать акты о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуальных приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, произведенные на их основании расчеты неучтенного потребления электроэнергии незаконными; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной на основании актов о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуальных приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> лицевого счета ФИО4 В обоснование иска указал, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о несогласии с действиями ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ДЭСК», повлекшие неправомерное начисление платы за безучетное потребление электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «ДЭСК» по адресам: <адрес> и <адрес>, проведена проверка состояния приборов учета электроэнергии № и № в присутствии ФИО4 В результате проведенной проверки прибора учета составлены акты о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуальных приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ№. Способом выявленного нарушения указано нарушение контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора, а именно отсутствует пломба энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения, в соответствии постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям v помещений в многоквартирных домах и жилых домов», начислена задолженность за неучтенное потребление электроэнергии на сумму <данные изъяты>. Указанные акты и произведенные на основании данных актов расчеты неучетного потребления электроэнергии являются незаконными, так как составлены с нарушением требований действующего законодательства. Указанные приборы учета введены в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, оплата потреблённой электроэнергии до ДД.ММ.ГГГГ производилась потребителем по показаниям этого прибора учёта. При составлении актов факт вмешательства в работу прибора учета, который привел к искажению данных об объёме потребления электроэнергии, не подтвержден. в настоящее время указанные приборы используется потребителем, сетевой организацией устранены нарушения путем опломбировки прибора учета, о каких-либо вмешательствах со стороны потребителя в указанные приборы учета, которые повлекли бы его ненадлежащее функционирование не указано. Указанные в актах № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушение порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся в нарушении контрольной пломбы энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда, расчетного прибора, учета, позволяющая фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, сами по себе не свидетельствуют о наличии несанкционированного подключения либо вмешательства в работу прибора. Значение имеет и сам характер повреждения прибора учета, так как не любое повреждение, а только то, которое искажает показания прибора, может являться признаком безучетного потребления. В актах указано только на отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда, при этом механизм воздействия на прибор учёта, не отражён, также не отражено наличие (отсутствие) свободного доступа к элементам коммутации прибора учёта, позволившим осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, наличие механических повреждений на приборе учёта не установлено. В отсутствие указанных сведений содержанием акта с достоверностью не подтверждается факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, содержание акта не позволяет сделать вывод о том, что отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда привело к несанкционированному вмешательству в работу механизма учёта. Анализ положений Правил № позволяет сделать вывод о том, что в обязанности потребителя не входит установка на прибор учёта пломб и устройств, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. Установка таких пломб и устройств является правом исполнителя, который этим правом воспользовался только ДД.ММ.ГГГГ при проверке приборов учёта ФИО4, установив пломбы на крышках клеммного ряда. Кроме того сетевой организацией не представлено надлежащих доказательств совершения ФИО4 действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета или выразившихся в несоблюдении истцом установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, совершения истцом иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, также свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии. В связи с выявленными нарушениями прав потребителя ФИО4, в адрес директора ООО «ДЭСК» ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона №, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и отклонено.

Старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Прыткова М.В. в судебном заседании на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснил, что зарегистрирован в <адрес>, ул. <адрес>, фактически проживает, в <адрес>. У него оформлено право собственности на дом, право собственности на гаражный бокс не оформлено, гараж пристраивал самостоятельно к гаражному кооперативу «<данные изъяты> его гараж входит в этот кооператив, несколько лет председатель ГСК пытается оформить право собственности на гаражи, но пока ничего не получается, документы отдал председателю для оформления. ДД.ММ.ГГГГ, после того как сам пристроил гараж, написал заявление в «Электросервис», пришли работники «Электросервиса» и установили электросчетчик в гараже, за всё время несколько раз менял электросчетчик, счетчик, который сейчас в гараже, ставили десять лет назад. Документов о вводе электросчетчика в эксплуатацию у него нет, ему их не выдали, поставили счетчик, потом пришел контролер и опломбировал этот прибор учета электроэнергии. Проверка электросчетчиков проводилась в его присутствии. ДД.ММ.ГГГГ пришли два парня, сказали, что проверяют электросчетчики, видел, что у них была какая-то бумага с адресами. Он открыл гараж, один парень зашел с ним в гараж, а другой был на улице. Парень пошел к электросчетчику, а он отвлекся открыть ворота, чтобы было светлее в гараже. Парень сказал, что нет пломбы на элкетросчетчике. Кроме этих парней в гараж никто не заходил, до их прихода видел, что на электросчетчике было две пломбы. Акт дали подписать, когда пришли в дом. Он зашел в дом, оба парня тоже зашли в дом, один парень присел на диван, а другой пошел к электросчетчику. Пока ходил за табуретом, парень сказал, что уже не надо табурет, что он и так видит, что пломбы на электросчетчике нет. Раньше приходила контролер, проверяла показания электросчетчика и пломбы, никаких вопросов не возникало. В доме он проживает один, электросчетчик в доме устанавливали примерно девять или двенадцать лет назад, на электросчетчике было две пломбы, одна сбоку – пломба завода изготовителя, а другая пломба посередине, висела на тонкой нити. Прибор учета электроэнергии находится в доме слева на стене, рядом со шкафом, до электросчетчика можно достать рукой. Чтобы посмотреть показания надо встать на табурет или подняться по стремянке. Во время проверки велась видеосъемка. Прибор учета электроэнергии в доме в настоящее время открыт. При проверке в обход электросчетчика ничего подключено не было.

Представитель ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «ДЭК».

Представитель ответчика ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» с ДД.ММ.ГГГГ является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляются в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории <адрес> края. Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии, в том числе при выявлении фактов несанкционированного вмешательства в его работу регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении потребителей коммунальной услуги электроснабжения, Основные положения применяются в случае, если Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное. При проверке расчетных приборов учета электрической энергии потребителей коммунальной услуги электроснабжения, квалификации нарушений, выявленных в ходе проверок приборов учета указанных потребителей, применению подлежат именно Правила предоставления коммунальных услуг. В соответствии с. П. 172 Основных положений, сетевые организации наделены правом проведения проверок расчетных приборов учета. Указанные проверки включают в себя визуальный осмотр, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, а также проверку наличия и сохранности контрольных пломб. На основании права, предоставленного сетевой организации п. 172 Основных положений представители сетевой организации ООО «ДЭСК» провели проверку расчетного прибора учета по адресу: <адрес>. При проведении проверки представителями сетевой компании был предоставлен доступ к расчетному прибору учета, который установлен в доме. Доступ к прибору учета был обеспечен потребителем коммунальных услуг ФИО4, присутствовавшим при проверке. Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, потребителем коммунальных услуг признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Исходя из изложенного, потребителем коммунальной услуги электроснабжения по адресу <адрес>, является ФИО4 и иные лица, пользующиеся на законном основании жилым домом и потребляющие коммунальный ресурс. В соответствии с п. 81(11). Правил предоставления коммунальных услуг, при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. В ходе проверки были выявлены нарушения в виде отсутствия пломб энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета расположенного в гараже по адресу: <адрес>, копр. 1 и прибора учета расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, цель установки которых - предотвращение несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг, обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на потребителя. Аналогичные условия содержатся также в пунктах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации, энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока, крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам. В связи с чем, расчетные приборы учета электрической энергии по адресу <адрес>,ид. 111 <адрес> подлежали опломбировке. Согласно п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, отсутствие контрольных пломб и наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и влечет за собой составление соответствующего акта и перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения. Отсутствие пломб на крышки клеммного ряда создает открытый доступ к токоведущим частям прибора учета, позволяющий подключить любое электропотребляемое оборудование минуя прибор учета. Наличие указанного нарушения лишает прибор учета законной силы и его показания не могут быть использованы в расчетах с гарантирующим поставщиком. Довод истца, о наличии права и отсутствии обязанности опломбировать прибор учета при вводе его в эксплуатацию, является ошибочным. Согласно п. 32 г(1) Правил 354 исполнитель имеет право устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учет. Порядок ввода прибора учета в эксплуатацию регламентирован пунктами 81 (4) - 81(9) Правил предоставления коммунальных услуг. Согласно указанным нормам, ввод прибора учета в эксплуатацию включает в себя действия, направленные на техническую проверку прибора учета, его соответствие установленным требованиям в области единства измерения, его опломбировку и составление соответствующего акта. Согласно п. 81 (8) Правил предоставления коммунальных услуг опломбировка прибора учета является обязательным действием исполнителя услуг по вводу его в эксплуатацию и совершается перед составлением и подписанием акта ввода прибора учета. Приборы учета: СЕ-101 с заводским номером №, 2012 года выпуска, установленный в гараже по адресу: <адрес> СЕ-101 с заводским номером №, 2009 года выпуска, установленный в жилом доме по адресу: <адрес>, приняты в качестве расчетных, их показания отражаются в квитанциях по оплате электрической энергии. Следовательно, приборы учета были опломбированы при допуске их в эксплуатацию. Установка контрольных пломб на приборе учета при вводе его в эксплуатацию прямо предусмотрена п. 81 (8) Правил предоставления коммунальных услуг и является обязательным условием для ввода его в эксплуатацию. В результате выявленного нарушения представителями ООО «ДЭСК» в присутствии потребителя коммунальной услуги электроснабжения были составлены Акт № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Акт № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии и произведен перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения. Указанные акты были составлены в присутствии потребителя ФИО4, которым были даны объяснения по поводу выявленных нарушений, данные объяснения отображены в п. 3 актов. Акты подписаны ФИО4 Один экземпляр каждого акта был получен потребителем ДД.ММ.ГГГГ сразу после составления и подписания акта, о чем свидетельствует его подпись в документах. Согласно п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, при выявлении факта несанкционированого вмешательства в работу прибора учета производится перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения производился исходя из норматива потребления коммунальной услуги, установленного воднокомнатном жилом доме с одним проживающим за период 3 месяца сприменением повышающего коэффициента 10. При расчете к Акту № <адрес> отДД.ММ.ГГГГ был применен норматив коммунальной услуги электроснабжения,утвержденный Постановлением Департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1 №, который в однокомнатном жилом доме при количестве проживающих 1 равен <данные изъяты>. Расчет к акту <данные изъяты>. При расчете к Акту № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был применен норматив коммунальной услуги электроснабжения, утвержденный Постановлением Департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, который в двухкомнатном жилом доме при количестве проживающих 1 равен <данные изъяты>. Расчет к Акту <данные изъяты> Нарушения устранены на месте, в тот же день, крышки клеммного ряда приборов учета опломбированы, что нашло отражение в п. 5 актов. Норма права, предусмотренная п. 81 (11) Правил представления коммунальных услуг носит императивный характер, прямо указывает на природу нарушения и не требует дополнительных доказательств, подтверждающих с помощью каких способов либо методов осуществлялось несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электроэнергии. Требования к составлению акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета регламентированы п. 85.1 Правил предоставления коммунальных услуг и ООО «ДЭСК» не нарушены. Считают, что проверка расчетных приборов учета потребителя электрической энергии по адресу: <адрес>, проведена в соответствии с нормами действующего законодательства. Выявленные нарушения верно квалифицированы как несанкционированные вмешательства в работу прибора учета, основания для отмены актов № <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Расчет платы за коммунальную услугу электроснабжения в результате несанкционированного вмешательства в его работу соответствует п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что работает инспектором в ООО «Артемовская электросетевая компания». ДД.ММ.ГГГГ участвовал при проведении плановой проверки приборов учета электроэнергии у истца, на проведение проверки у него имеется доверенность, выданная ООО «ДЭСК». Это была плановая проверка, два объекта подпадали под проверку это дом и гараж истца. В ходе проверки обнаружили отсутствие пломб на приборах учета электроэнергии, составили акты. Проверку проводил с инспектором ФИО1 На проведение проверки у них был конкретный список с адресами, план-задание по проведению проверки, список с несколькими улицами. Вначале проверка проводилась в гараже, истец открыл гараж, прибор учета электроэнергии находился в гараже, первым в гараж зашел истец, потом инспектор ФИО5 и он под видеосъемку. Истец был с ними, никуда не отлучался. Когда истец зашел в гараж, то открыл ворота и включил свет, потом зашли они, электросчетчик находился внутри помещения, на высоте человеческого роста. К электросчетчику пошли ФИО5 с истцом, ФИО5 увидел отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда, указал истцу на отсутствие пломбы клеммного ряда, не подходя к счетчику, то есть на расстоянии увидел, что пломба отсутствует. Истец сказал, что ничего не знает, всё должно быть на месте, ничего не делал и к счетчику не подходил. После они пошли в дом, истец показал документы – это была квитанция на оплату за потребленную электроэнергию. В дом заходил первым истец, за ним, под видеосъемку, зашли он и ФИО5. Истец показал, где находится электросчетчик – над шкафом, под потолком, рукой туда не достать, надо стремянка или табурет. Не помнит, был ли прибор учета электроэнергии в коробке или открытый. Отсутствие пломбы ФИО5 определил визуально, снимал проверку на телефон и подходил к счетчику. Без табурета или стремянки дотянуться до пломбы на крышке клемного ряда нельзя. Отсутствовала пломба на крышке клеммного ряда, которая должна была находиться посередине. Истец сказал, что не знает, почему отсутствует пломба. На месте в присутствии истца составили акты, истец написал в актах свои объяснения. Отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии позволяет безучетно пользоваться электроэнергией. Другие манипуляции, при помощи которых можно использовать электроэнергию минуя прибор учета электроэнергии, не проверяли, так как им достаточно того, что отсутствует пломба на крыше клеммного ряда. После проверки опломбировали оба электросчетчика.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что работает инспектором в ООО «Артемовская электросетевая компания». Вместе с инспектором ФИО проводили проверку приборов учета электроэнергии у истца по двум адресам, в гараже и в доме. Это была плановая проверка, которую проводили по доверенности от ООО «ДЭСК», у них был план-задание, пошли по адресу, встретили на улице истца, спросили по какому адресу тот проживает, истец назвал адрес, который был у них в плане-задании, они пошли к истцу с проверкой. Сначала пошли в гараж, потом в дом. Истец открыл гараж и зашел первым, он зашел за истцом, потом зашел ФИО6. К электросчетчику не подходил, отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда увидел на расстоянии. Истец сказал, что не знает, куда делась пломба. Они пломбу не срывали, у них велась видеосъемка, без истца к прибору учета не подходили, сначала подошел истец, который показал, где расположен электросчетчик, потом подошел он. На крышке клеммного ряда отсутствовала пломба электроснабжающей организации, они составили акт осмотра прибора учета электроэнергии, потом акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета и поставили пломбу в виде наклейки, но точно какую не помнит. Потом пошли в дом, сначала в дом зашел истец, потом он с видеосъемкой и ФИО6. Истец принес лестницу, он поднялся по лестнице, электросчетчик был под пластмассовым кожухом, он поднес телефон и увидел, что пломба на крышке клеммного ряда отсутствовала. Снаружи отсутствие пломбы не видно, надо открыть крышку, то есть снять пластмассовый кожух, отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда увидел через прозрачное окошко. Без лестницы, стоя на полу, дотянуться рукой до электросчетчика невозможно. Эту пломбу ставит гарантирующий поставщик или электроснабжающая организация. Отсутствие пломбы позволяет фиксировать факт безучетного потребления электроэнергии. Истец сказал, что пломба была, куда делась, не знает. В актах имеются объяснения истца. Если снять крышку, то можно подключиться и потреблять электроэнергию, минуя электросчетчик, при проведении проверки они такое нарушение не фиксировали, им достаточно отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

Из части 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике, п. 2 Правил недискриминационального доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории г. Дальнереченска.

Согласно п. 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В силу п. 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

В соответствии с п. 184 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В пункте 34 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, предусмотрена обязанность потребителя сохранять установленные при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные приборы учета электрической энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих, комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяц.

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривают, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации (пункт 1.5.13).

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ N 6 от 13.01.2003, нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Порядок проведения проверки предусмотрен пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.

Как указано в п. п. «а», «б» ст. 82 Правил, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» была проведена проверка прибора учета электроэнергии в жилом доме истца по адресу: <адрес>. Проверка прибора учёта проведена в присутствии потребителя коммунальной услуги собственника ФИО4

В ходе проверки был установлено несанкционированное вмешательство в работу расчетного прибора учета путем нарушения контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда, что в силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

После выявления указанного нарушения сотрудниками ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» был составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что обнаружено нарушение норм Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в нарушении контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда. Акт подписан ФИО4 без замечаний, при этом в графе «объяснения потребителя» указал, что счетчик руками не трогал и не ломал.

К названному акту № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет безучетного потребления, согласно которому объем неучтенного потребления электроэнергии составил <данные изъяты>.

Помимо акта о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представителями ООО «ДЭСК» был составлен акт проверки прибора учета электрической энергии по адресу: <адрес>, из которого следует, что в ходе проверки выявлено отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета, в ходе проверки нарушение устранено, прибор учета пригоден для расчетов за потребленную электроэнергию. Акт подписан ФИО4

Акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), оснований для признания его недействительным не имеется.

Прокурором и истцом не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии. Поскольку в ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств, в том числе показаний допрошенных свидетелей, установлено, что предусмотренная Правилами № и Основными положениями, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственником жилого помещения не выполнена, зафиксировано отсутствие пломбы (энергоснабжающей организации), позволяющей фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, и в присутствии потребителя уполномоченным лицом ООО «ДЭСК» составлен акт № <адрес> выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии, в связи с чем, произведен расчет безучетного потребления по действующему тарифу, исходя из суточного объема электропотребления с учетом количества человек, проживающих в доме, отраженного в акте.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в акте, прокурором и истцом суду не представлено.

Доводы прокурора о том, что вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, которые могли бы исказить данные о потребляемой электроэнергии, не было, суд находит несостоятельными, поскольку установлено и не оспаривается прокурором и истцом, что на приборе учета на крышке клеммного ряда отсутствовала пломба энергоснабжающей организации, а в силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие пломбы энергоснабжающей организации признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составлен акт № <адрес>.

Довод о том, что в акте не отражен механизм воздействия на прибор учета, наличие свободного доступа к элементам коммутации, позволившим осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, наличие механических повреждений, суд находит несостоятельными, поскольку акт о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Положениям указанных Правил составленный акт соответствует.

Доводы истца о том, что до прибора учета можно было дотянуться рукой, в то время как он ходил за табуретом, опровергаются видеосъемкой и показаниями допрошенных свидетелей.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии не представлено, оснований для признания незаконным акта № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес> не имеется.

Кроме того, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» была проведена проверка прибора учета электроэнергии в гараже по адресу: <адрес>. Проверка прибора учёта проведена в присутствии ФИО4

По результатам проверки сотрудниками ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» был составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что обнаружено нарушение норм Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в нарушении контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что истец является надлежащим потребителем коммунальной услуги применительно к п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В судебном заседании истец пояснил, что право собственности на гаражный бокс не оформлено, его гараж входит в кооператив «Турист», право собственности на гаражи не оформлено. Доводы истца не опровергнуты. То обстоятельство, что в счете на оплату электроэнергии истец указан как потребитель, не подтверждает его право собственности, либо иное законное владение на гараж. В связи с этим акт № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и произведенный на его основании расчет неучтенного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, составленные в отношении истца являются незаконными.

На основании изложенного, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО4 к ООО «Дальнереченская энергосетевая компания», ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» в лице Дальнереченского отделения филиала «Дальэнергосбыт» удовлетворить частично.

Признать акт ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> произведенный на его основании расчет неучтенного потребления электроэнергии незаконными.

Обязать ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» в лице Дальнереченского отделения филиала «Дальэнергосбыт» устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной на основании акта ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> лицевого счета ФИО4 (по <адрес>

Взыскать с ООО «Дальнереченская энергосетевая компания», ПАО «ДЭК» солидарно в доход муниципального образования Дальнереченского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 09.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.11.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова