Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области » ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица отдела культуры Администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», Администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о возложении обязанности приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов для центральной районной библиотеки,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», Администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о возложении обязанности приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов для центральной районной библиотеки.

В обоснование иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Оренбургской области о проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов проведена проверка в Муниципальном учреждении «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», в ходе которой выявлены факты нарушения законодательства. Установлено, что в Центральной районной библиотеке, расположенной по адресу: , являющейся головным учреждением Муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», в нарушение требований ст.14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, отсутствует специальная литература для инвалидов, в частности на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Отсутствие в муниципальной библиотеке специальной литературы влечет нарушение конституционных прав слабовидящих и слепых.

Просит суд обязать Муниципальное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», Администрацию муниципального образования Кувандыкский район приобрести периодическую, научную, учебно-методическую и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля для центральной районной библиотеки, расположенной по адресу: .

В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора М.В.Зубков иск прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просил установить срок устранения нарушений до 01 июля 2012 года.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области» ФИО1 против удовлетворения иска прокурора не возражала, согласилась со сроком устранения нарушений – до 01 июля 2012 года. Пояснила, что она работает директором библиотеки более 20 лет. В Кувандыкском районе в настоящее время 13 инвалидов по зрению, но никто из них в библиотеку не обращался. Часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена, в частности, из областной библиотеки для слепых получены журналы «Альманах», букварь, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля, также приобретена художественная литература для инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ между Центральной районной библиотекой и Областной библиотекой для слепых заключен договор об организации библиотечного пункта, в соответствии с которым в библиотекой открыт библиотечный пункт по выдаче и обмену РТШ и «говорящих» книг по мере потребности пункта, учитывая запросы пользователей. Периодическая литература для слепых выписывается Управлением соцзащиты населения по заявкам инвалидов.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Кувандыкский район ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась. Пояснила, что бюджетом муниципального образования Кувандыкский район на 2011 год расходы по приобретению специальной литературы для слепых не закладывались, поэтому для выполнения требований прокурора необходим срок до 01 июля 2012 года.

Представитель третьего лица - отдела культуры Администрации муниципального образования Кувандыкский район ФИО3 против удовлетворения иска прокурора не возражал. Пояснил, что отдел культуры Администрации муниципального образования Кувандыкский район является главным распорядителем денежных средств, выделенных для организации библиотечного дела в Кувандыкском районе. Ими сделана заявка на приобретение специальной литературы для инвалидов и после поступления коммерческих предложений необходимая специальная литература будет приобретена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии с данными, содержащимися в справке начальника Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования Кувандыкский район от ДД.ММ.ГГГГ и заявке директора МУ ФИО4 ФИО1, на территории Кувандыкского района проживает 13 инвалидов по зрению (л.д.44).

Как видно из Устава Муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район» целями создания библиотечной системы является обеспечение библиотечного обслуживания населения с учётом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп, обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей муниципального образования, расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями читателей и т.п. (л.д.8-л.д.22).

Согласно справке Кувандыкской межрайонной прокуратуры о проведении плановой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки установлено, что в Центральной районной библиотеке отсутствует специальная литература для инвалидов, в частности на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (л.д.41-43).

В судебном заседании представителем ответчика – МУ «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» на обозрение суда представлены: букварь и журналы «Альманах», выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, которые переданы в собственность Библиотечной системе Областной библиотекой для слепых, а также договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ об организации библиотечного пункта, заключенный между Библиотечной системой и Областной библиотекой для слепых.

В соответствии с п.1.1. указанного Договора «Библиотека» через отдел внестационарного обслуживания организует библиотечный пункт в целях библиотечного обслуживания инвалидов, проживающих в г.Кувандыке и Кувандыкском районе, по адресу: . Через отдел внестационарного обслуживания «Библиотека» обязуется выдавать и производить обмен РТШ и «говорящих» книг по мере потребности пункта, учитывая запросы пользователя (п.2.1. Договора) (л.д.50-51).

Таким образом, суд считает, что содержащиеся в иске прокурора требования о возложении обязанности приобрести для Центральной районной библиотеки художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля ответчиками исполнены, поскольку действующее законодательство не содержит требований о количестве такой литературы и в указанной части исковых требований прокурору следует отказать.

В соответствии с п.п. 25,26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения образования занятости и социальных услуг.

Таким образом, отсутствие в Межпоселенческой централизованной библиотеке специальной литературы влечет нарушение конституционных прав слабовидящих и слепых на творческое самовыражение, на повышение интеллектуального уровня. Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. Число таких лиц постоянно меняется, поэтому нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд считает исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора о возложении на ответчиков обязанности приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную литературу, изданную на магнитных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля для Централизованной районной библиотеки, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов относится к вопросам местного значения муниципального района.

При этом, в соответствии с п. 1.5. Устава муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», учредителем библиотечной системы является Администрация муниципального образования Кувандыкского района Оренбургской области в лице начальника отдела культуры.

Согласно п. 3.1. Устава, источником формирования имущества библиотечной системы являются бюджетные ассигнования и другие регулярные и единовременные поступления от учредителей.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по пополнению библиотечного фонда, в том числе литературой, изданной на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, возлагается на Администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Центральной районной библиотекой приобретена художественная литература для инвалидов. В связи с чем, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично. При этом суд считает срок устранения нарушений - до 01 июля 2012 года разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», ст.8 Федерального закона «О библиотечном деле» суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области», Администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области в срок до 01 июля 2012 года приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную литературу для инвалидов, изданную на магнитных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для Центральной районной библиотеки, расположенной по адресу: .

В остальной части исковых требований Кувандыкскому межрайонному прокурору отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2011 года.