Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по исполнению экологического, земельного законодательства в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также обязании администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Зубово-Полянского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по исполнению экологического, земельного законодательства в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также обязании администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Зубово-Полянского городского поселения и привести земельный участок в пригодное состояние по следующим основаниям:

Прокуратурой Зубово-Полянского района РМ в октябре 2010 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства,на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора,отходов потребления. Границы Зубово-Полянского городского поселения подтверждены приложением № 28 к Закону Республики Мордовия № 12-3 от07.02.2005 года.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Обохране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающу юсреду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 8, 13, ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положения ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 75 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Зубово-Полянского городского поселения, а также Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного Советом депутатов Зубово-Полянского городского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Зубово-Полянского городского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления п. Зубова-Поляна, на земельном участке площадью 20 кв. м., на расстоянии 1 метра от жилых домов ... улицы Тургенева, п. Зубова-Поляна

. На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Большинство частных домовладений п. Зубова-Поляна не охвачены плановым сбором отходов потребления, мусоросборники отсутствуют, вывод отходов населением производится самостоятельно. Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно- эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановлением Правительства РФ 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок, используемый под полигон отходов, эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01. Выбор участка для размещение ТБО, произведен без функционального зондирования территории, без учета градостроительных решений.

Факт указанных нарушений подтверждается актом совместной проверки прокуратуры Зубово-Полянского района, УУМ ОВД по Зубово-Полянскому району РМ, заместителя главы администрации Зубово-Полянского городского поселения от 01.10.2010г.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Зубово-Полянского городского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Зубово-Полянского городского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Зубово-Полянского городского поселения, незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района РМ Исаев С.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ в судебное заседание не явился. В письменном сообщении просят рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора признают.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления п. Зубова-Поляна, на земельном участке площадью 20 кв. м., на расстоянии 1 метра от жилых домов ... 58/1, 58/2, а также 25 метров от дома № 29 улицы Тургенева, п. Зубова-Поляна. На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Согласно положений Устава Зубово-Полянского городского поселения, а также Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного Советом депутатов Зубово-Полянского городского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Зубово-Полянского городского поселения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по исполнению экологического, земельного законодательства в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Зубово-Полянского городского поселения.

В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора обоснованным, усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Зубово-Полянского городского поселения и ликвидировать несанкционированную свалку расположенную по адресу: на расстоянии 1 метра от жилых домов ... и привести земельный участок в пригодное состояние.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8,13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ",ст.ст. 194-198, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Зубово-Полянское городское поселение Зубово- Полянского муниципального района РМ - незаконным.

Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Зубово- Полянского городского поселения.

Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку расположенную по адресу: на расстоянии 1 метра от жилых домов ... и привести земельный участок в пригодное состояние.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок, с момента вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: Е.С.Неяскин