Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к <адрес><адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника <адрес> на транспорте № был награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника <адрес> на транспорте № от имени ФИО2 внутренних дел Российской Федерации награжден нагрудным знаком <адрес>» и ДД.ММ.ГГГГ<адрес> на транспорте № награжден знаком «За верность долгу». Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом №<адрес> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За отличие в службе» 3 степени, нагрудного знака «200 лет МВД России» и знака «За верность долгу» в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Истец считает отказ в признании медали «За отличие в службе» 3 степени, нагрудного знака «200 лет МВД России» и знак «За верность долгу» ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», возместить судебные расходы.

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, ФИО1, награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени на основании приказа начальника Среднеуральского УВД на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленными в материалы дела копией удостоверения, выпиской из приказа, кроме того истец награжден нагрудным знаком «200 лет МВД России», на основании приказа начальника Среднеуральского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждено представленными в материалами дела: копией удостоверения и выпиской из приказа, также на основании приказа начальника Среднеуральского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ№ истец награжден нагрудным знаком «За верность долгу», что подтверждается копией удостоверения и выпиской из приказа.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №<адрес> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За отличие в службе» 3 степени, нагрудного знака «За верность долгу» и нагрудного знака «200 лет МВД России» в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца медалью «За отличие в службе» 3 степени, нагрудными знаками «За верность долгу» и «200 лет МВД России» как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Согласно Положению о медали МВД России «За отличие в службе», медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней: I степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 20 лет; II степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 15 лет; III степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 10 лет. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей ФИО2 внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем ФИО2 - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена ведомственная награда знак «За верность долгу». Знаком «За верность долгу» награждаются сотрудники органов внутренних дел проработавшие непрерывно в одной службе не менее пяти лет, за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства, за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности органов внутренних дел, за активное сотрудничество с другими службами органов внутренних дел, способствующее укреплению охраны общественного порядка и усилению борьбы с преступностью.

Награждение знаком «За верность долгу» производится ФИО2 внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, начальниками главных управлений и управлений МВД России, в том числе по подчиненным подразделениям, ФИО2 внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и образовательных и научных учреждений МВД России.

Кроме того, истец награжден нагрудным знаком «200 лет МВД России». В соответствии с Положением о нагрудном знаке «200 лет МВД России», утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, нагрудный знак «200 лет МВД России» является памятным знаком, учрежденным в ознаменование 200-летия МВД России. Вручение нагрудного знака «200 лет МВД России» производится от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе, начальниками служб, главных управлений и управлений, ФЭД СТ МВД России, подразделений непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФИО2 внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командованием внутренних войск МВД России, начальниками иных подразделений, учреждением внутренних войск МВД России. Вместе с нагрудным знаком вручается удостоверение (п.3). Основанием для вручения нагрудного знака «200 лет МВД России», является приказ подписанный руководителями, перечисленными в пункте 3 настоящего Положения (п.4). Данный памятный зная не относится к категории ведомственных знаком за отличия в труде и в данной части отказ ответчика соответствует положениям действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что Министерство внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило знаком «За верность долгу» и медалью «За отличие в службе» III степени за отличие в труде в соответствии с его профессиональной деятельностью, то есть истец награжден ведомственными знаками отличия в труде.

К исковому заявлению истцом, приложена копия трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, копия пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его трудовой (страховой) стаж и право на пенсию.

В статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, медаль «За отличие в службе» 3 степени, нагрудные знаки «За верность долгу» являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ссылка и обоснование своего решения ответчика отсутствием знаков отличия в труде, которыми награжден истец в перечне наград для присвоения званий «Ветеран труда» и отсутствие наград истца в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры», утвержденном постановлением Правительства <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ№-п основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как в полномочия субъекта Российской Федерации входит только определение порядка, условий присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> - Югры.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представителем <адрес> не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства Ханты-<данные изъяты><адрес> осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к <адрес>

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, расходы на нотариальное заверений копий документов в сумме <данные изъяты> расходы на оплату государственной пошлины.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая решение в данной части, суд считает, что с учетом категории дела, расходы истца на оплату услуг представителя, носят явно неразумный (чрезмерный) характер. Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, время, участия представителя истца в судебном заседании, суд полагает, что сумма в <данные изъяты> обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, отвечает требованию разумности и не является чрезмерной, а также корреспондирует установленному в <адрес> — Югре размеру оплаты услуг адвоката за оказание юридической помощи гражданам (постановление Правительства <адрес> - Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о разумности, а так же с учетом объема произведенных по делу действий и сложности дела, понесенных расходов на, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы нотариальное оформление копий документов в сумме <данные изъяты>. Так же в силу вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 суммы уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.

В остальной части исковых требования ФИО1 к <адрес> отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко