Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахаровой В. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) от 04.07.2022 №Сахаровой В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), так как её педагогический стаж, продолжительностью 25 лет выработан по состоянию на 28.01.2021, в связи с чем право на страховую пенсию по старости возникает 29.01.2024.

27.07.2022, считая свои права нарушенными, Сахарова В.В. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала, что из её специального стажа необоснованно исключены периоды работы с 01.06.1991 по 22.06.1991, с 01.07.1991 по 22.07.1991 вожатой в пионерском лагере «Парус» Череповецкого производственного объединения «Аммофос», со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих работу в качестве штатной пионервожатой; курсы повышения квалификации 10.04.2012, с 25.04.2012 по 26.04.2012, с 25.11.2013 по 28.11.2013, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). Ссылаясь, что в период работы пионервожатой она осуществляла педагогическую деятельность, во время курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, просила признать решение незаконным в части отказа во включении в ее специальный стаж указанных периодов, возложить на Пенсионный орган обязанность включить эти периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 17.03.2022.

В судебном заседании истец Сахарова В.В. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в исковом заявлении допущена описка, в связи с чем спорным периодом является период с 25.04.2012 по 26.04.2012, а не с 25.04.2013 по 26.04.2012.

Представитель ответчика ОПФР по ВО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Указал на необоснованность заявленных требований по доводам оспариваемого решения. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее назначение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 этой же статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, которым предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию по старости на 24, 36 месяцев, при условии, что это право возникло в 2020, 2021 году соответственно.

Из приведенной нормы права следует, что при наличии у истца на 2021 год педагогического стажа 25 лет, страховая пенсия может быть назначена ему не ранее чем через 36 месяцев со дня, когда стаж достиг 25 лет. Если 25 лет педагогического стажа приобретено в 2020 году право на назначение указанной меры социальной поддержки возникает через 24 месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков если лицо в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретет стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Учитывая эту норму, страховая пенсия лицу, приобретшему во втором полугодии 2020 года педагогический стаж продолжительностью 25 лет, может быть назначена через 1 год 6 месяцев со дня приобретения специального стажа.

Из трудовой книжки серии № от 16.12.1993 следует, что с 01.09.1988 по 01.07.1993 Сахарова В.В. проходила обучение в Череповецком государственном педагогическом институте; с 06.09.1993 по 01.04.1994 она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада № 102 Череповецкого ГОРОНО (записи №); 02.04.1994 Сахарова В.В. принята на работу учителем русского языка и литературы в Среднюю общеобразовательную школу № 33, преобразованную 30.03.1999 в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33», переименованную 03.10.2011 в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33», а 10.12.2018 – в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 33» (далее – СОШ № 33, Школа). Уволена с этой должности 18.08.2019 (записи №).

В период работы в СОШ № 33 на основании приказов работодателя от 18.11.2013 №, от 27.04.2012 №, Сахарова В.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 25.11.2013 по 28.11.2013, 10.04.2012, с 25.04.2012 по 26.04.2012. На это время согласно справке №, выданной Школой 14.12.2021, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Трудовая деятельность, предшествующая курсам и следующая за ними включена в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с Пенсионным органом, исключившим из специального стажа Сахаровой В.В. курсы повышения квалификации, так как они связаны с работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем признает решение в этой части незаконным с возложением на ответчика обязанности включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж истца наравне с периодами работы, в которые они имели место.

Вместе с тем суд соглашается с мнением ответчика, отказавшего во включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы Сахаровой В.В. вожатой в пионерском лагере «Парус» Череповецкого производственного объединения «Аммофос» с 01.06.1991 по 22.06.1991, с 01.07.1991 по 22.07.1991.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов, имевших место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (пп. «м» п. 1). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил № 516 (п. 3).

Согласно п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Советам Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из трудовой книжки Сахаровой В.В., являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что в период с 01.09.1988 по 01.07.1993 она обучалась в Череповецком Государственном педагогическом институте. Записи о периодах работы вожатой в этом документе отсутствуют. В архивной справке акционерного общества «Апатит» (далее – АО «Апатит») от 05.02.2019 № указано, что в документах архивного фонда в деле «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «Парус» Череповецкого производственного объединения «Аммофос» за декабрь 1989 года – август 1993 года» значится вожатая Сахарова В.В. В июне и в июле 1991 года ей была начислена заработная плата за 22 дня каждого месяца.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что периоды работы Сахаровой В.В. с 01.06.1991 по 22.06.1991, с 01.07.1991 по 22.07.1991 в должности вожатой в пионерском лагере «Парус» Череповецкого производственного объединения «Аммофос» являлись педагогической практикой.

В соответствии со ст.76 Закона РСФСР «О народном образовании», действовавшем в период работы истца вожатой, практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

Согласно п. 1, 2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 № 600, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 03.09.1966 № 729, производственная практика студентов, включая общественно - политическую практику, является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов. В процессе производственного обучения студенты приобретают опыт общественно - политической, организаторской и воспитательной работы. Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.

Так как педагогическая практика являлась частью периода обучения, Сахарова В.В. не являлась штатной пионервожатой, в связи с чем оснований для признания решения незаконным и включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации 10.04.2012, с 25.04.2012 по 26.04.2012, с 25.11.2013 по 28.11.2013, его стаж, продолжительностью 25 лет будет выработан в январе 2021 года, право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом требований Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» возникнет через 36 месяцев, то есть не ранее января 2024 года. По этой причине, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 17.03.2022.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сахаровой В. В. (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593) о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 04.07.2022 № в части отказа Сахаровой В. В. во включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсов повышения квалификации 10.04.2012, с 25.04.2012 по 26.04.2012, с 25.11.2013 по 28.11.2013.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Сахаровой В. В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации 10.04.2012, с 25.04.2012 по 26.04.2012, с 25.11.2013 по 28.11.2013.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.09.2022.

Судья

Думова Е.Н.