Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 и ФИО5 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа о признании отказа незаконным о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании вынести постановление и направить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа о признании отказа незаконным о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании вынести постановление и направить договор купли-продажи.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками по ? доли магазина К№, расположенного по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17, строение 3, расположенный на земельном участке К№, площадью 560 кв.м.

Право собственности истцов оформлено на здание в 2014 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU50511102-61, собственность №от 11.11.2016г.

ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, в свою очередь ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>), с ДД.ММ.ГГГГ таковым не является.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о передаче им в собственность земельного участка под строением. Решением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС отказано в передаче земельного участка в собственность, обосновав отказ несоответствием вида разрешенного использования и зоной с особыми условиями. При этом разъяснено истцам право изменения вида разрешенного использования, принадлежащего им на праве собственности земельного участка.

Истцы считают, что их законные права нарушены, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№38070333 в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО2 и ФИО3.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ФИО2 и ФИО3 по ? доле каждому земельного участка К№, площадью 560 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 и ФИО3 по ? доле каждому, подготовить и заключить с ФИО2 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка К№, площадью 560 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17 по цене равной 15% кадастровой стоимости земельного участка.

Истцы в судебное заседание не явились, от их представителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик – Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС, о слушании дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы являются собственниками по ? доли магазина К№, расположенного по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17, строение 3, расположенный на земельном участке К№, площадью 560 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о передаче им в собственность земельного участка под строением.

Решением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС отказано в передаче земельного участка в собственность, обосновав отказ несоответствием вида разрешенного использования и зоной с особыми условиями. При этом разъяснено истцам право изменения вида разрешенного использования, принадлежащего им на праве собственности земельного участка.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истцов по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Определением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «М-Эксперт».

Согласно выводов заключения судебной экспертизы, испрашиваемый земельный участок не находится в зоне с особыми условиями использования территории.

Согласно статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим достаточный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, содержание заключения экспертизы достаточно ясно, отвечает требованиям полноты, не вызывает вопросов и не содержит противоречий.

Не доверять экспертному заключению и сомневаться в объективности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности и подписавшего заключение с заверением подписи оттисками печати экспертного учреждения, оснований у суда не имеется.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах, на нем расположено здание, принадлежащее на праве собственности истцам.

Согласно Решения Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от 30.04.2020г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС и признании утратившими силу некоторых решений Совета депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС и Совета депутатов городского округа ЗвениАДРЕС» минимальная площадь земельного участка для размещения магазина составляет 300 кв.м, максимальная – 10 000 кв.м.

Изначально земельный участок предоставлялся для размещения торгового павильона, соответственно, дальнейшее изменение его вида разрешенного использования на многоэтажную застройку незаконно.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-О обращается внимание на то, что если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.

Выкупная стоимость установлена Постановлением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности АДРЕС или государственная собственность, на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», в размере, равном 15% кадастровой стоимости земельного участка.

Истцами предоставлены в материалы дела доказательства использования земельного участка по назначению, на земельном участке имеется магазин.

Доказательств, подтверждающих использование истцами земельного участка не по назначению, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками в суд не представлено, обоснованных возражений относительно невозможности предоставления земельного участка также не представлено.

Кроме этого, в суд не представлено доказательств ограничений по площади предоставления земельного участка в данной местности для указанных целей использования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы вправе требовать принятия решения о предоставлении в собственность спорного участка и заключения с ними договора купли-продажи.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 и ФИО5 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа о признании отказа незаконным о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании вынести постановление и направить договор купли-продажи – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28 сентября 2020 года № Р№..... в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО4 и ФИО5.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ФИО4 и ФИО5 по ..... доле каждому земельного участка К№, площадью 560 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка ФИО4 и ФИО5 по ? доле каждому, подготовить и заключить с ФИО4 и ФИО5 договор купли-продажи земельного участка К№, площадью 560 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, рабочий АДРЕС-17 по цене равной 15% кадастровой стоимости земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 18.01.2022