Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца прокуратуры <...> – прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5; представителя ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО6; представителя ответчика ФГБОУ ВПО «ФИО13» по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело<...> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФГБОУ ВПО «ФИО14» о признании незаконным приказа о зачислении на заочную форму обучения, отмене решения Государственной аттестационной комиссии, признании недействительным и аннулировании диплома о высшем образовании государственного образца,

установил:

<...>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ФГБОУ ВПО «ФИО15» о признании незаконным приказа о зачислении на заочную форму обучения, отмене решения Государственной аттестационной комиссии, признании недействительным и аннулировании диплома о высшем образовании государственного образца.

В обоснование своих требований, истец указывает, чтопрокуратурой <...> проведена проверка законности получения ФИО2, <...> г.р., являющейся в настоящее время заместителем начальника <...> межрайонного отдела управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <...> и <...>, диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании серии <...><...>-з), выданного ББПОУ <...> «ФИО17 по специальности «Агрономия», и диплома государственного образца о высшем образовании серии ВСГ <...> (регистрационный <...>), выданного ФЕОУ ВОП «ФИО16» по специальности «Агрономия».

Согласно данным ГБПОУ <...> «ФИО19ФИО18» (далее - Техникум), ФИО2 обучение в образовательном учреждении не проходила, диплом ей не выдавался (информация от <...><...>).Таким образом, диплом о среднем специальном образовании (серия <...>, регистрационный <...>-з), выданный ГБПОУ <...> «ФИО20», свидетельствующий о прохождении ФИО2 в период с <...> года обучения по очной форме, является подложным.

Надзорными мероприятиями установлено, что фиктивный диплом о среднем специальном образовании серии СБ <...> (регистрационный <...>-з), выданный Техникумом по специальности «Агрономия», использован ФИО2 для получения высшего образования в ФИО1 ВОП «ФИО21» (далее - Университет) по сокращенной программе путем его предоставления в Университет, на основании чего, приказом ректора учебного заведения от <...><...>ФИО2 зачислена на агрономический факультет на заочную форму обучения.

Образовательная программа с <...> года освоена ФИО2 по сокращенной программе в соответствии сп. 17 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденного приказом Минобразования от <...><...> (действовавшего до <...>), исключительно в связи с наличием у нее диплома о среднем профессиональном образовании (серия <...>, регистрационный <...>-з, выдан ГБПОУ <...> «ФИО22») соответствующего профилю, который в настоящее время является действительным.

Таким образом, ФИО2 не подлежала допуску к итоговой государственной аттестации и не вправе была получать документ о соответствующем уровне образования.

ФИО2, предоставив в Университет фиктивный документ - диплом о среднем специальном образовании государственного образца серии серия <...> (регистрационный <...>-з), выданный Техникумом по специальности «Агрономия», допустила нарушения ранее действовавших Федеральных законов от <...><...> «Об образовании» иот <...> № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В дальнейшем, ФИО2, предъявляя в управление Россельхознадзора по <...> и <...> диплом о высшем образовании, полученный по ее вине с нарушением требований законодательства об образовании, ввела представителя нанимателя в заблуждение относительно ее уровня профессионального образования и квалификации, что позволило ей замещать должность государственной гражданской службы, отнесенную к категории «руководители» (раздел 11 Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...><...>), и может вводить в заблуждение работодателей в будущем.

Диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации. Использование недействительного диплома о высшем профессиональном образовании, допуская противоправные действия недобросовестных лиц, незаконным путем получивших диплом, затрагивает интересы Российской Федерации и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере образовательной деятельности, занятия определенной трудовой деятельностью и замещения соответствующих должностей, подрывает авторитет высшего учебного заведения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным приказ ректора ФИО1 ВОП «Ставропольский государственный аграрный университет» от <...><...> о зачислении ФИО2 на агрономический факультет на заочную форму обучения для получения высшего образования; отменить решение Государственной аттестационной комиссии от <...> о присуждении ФИО2 квалификации ученого агронома по специальности «Агрономия»;Признать недействительным и аннулировать диплом о высшем образовании государственного образца серии ВСГ <...> от <...> (регистрационный <...>), выданный ФИО2ФИО24 ВОП «ФИО23».

Представитель истца прокуратуры <...> – прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО8 полностью поддержал исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО27. с иском не согласилась. Пояснила суду, что в <...> году ФИО2 были сданы вступительные экзамены, а именно русский язык на оценку «хорошо» и биология на оценку «хорошо», что позволило ей поступить в ФГБОУ ВПО «ФИО26». На момент сдачи вступительных экзаменов, у нее имелось оконченное среднее общее образование, что подтверждает аттестат серия А <...>, а так же среднее профессиональное образование, что подтверждает диплом серии <...><...> с отличием. То есть, на момент поступления ФИО2 в ФГБОУ ВПО «ФИО25», у нее имелось образование, дающее право при положительном прохождении вступительных испытаний, на зачисление в высшее учебное заведение.

В настоящее время, ФИО2 прошла аттестацию государственного служащего, что подтверждает Выписка из приказа <...> от <...>, аттестационный лист, отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, отчет к отзыву, протокол заседания аттестационной комиссии по проведению аттестации. В материалы дела предоставлено удостоверение о повышении квалификации ФИО2 в ФИО28, грамоты, подтверждающие компетентность и глубину знаний, необходимых при несении государственной службы, а также характеристика, выданная непосредственно вышестоящим руководством. Из всего вышеперечисленного явно следует, что ФИО2 был глубоко изучен и пройден весь курс дисциплин, необходимых для изучения специальности.

Кроме того, получение диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании возможно только после успешного прохождения государственной итоговой аттестации,

При прохождении обучения ФИО2 была освоена вся программа по специальности «Агрономия», а именно 7 780 часов, указанное количество часов совпадает как с полной, так и с сокращенной заочной формами обучения. Указанные доводы подтверждает сравнительная таблица аудиторных часов полной и сокращенной заочной формы обучения специальности «Агрономия» СтГАУ период обучения <...><...> программу ФИО2 освоила, задолженности отсутствовали, на основании чего в 2008 году ею были сданы итоговые государственные экзамены: «Комплексный экзамен по специальности» на оценку «хорошо», была выполнена и защищена выпускная квалификационная работа на тему «Хозяйственно-биологические особенности сортов озимой тритикале в условиях <...> государственной сортоиспытательной станции» на оценку «отлично», а так же была пройдена и защищена практика (учебная, производственная, преддипломная) на оценку «отлично».

На основании вышеизложенногои руководствуясь действующимзаконодательством РФ, диплом о высшем профессиональном образовании серии <...> (регистрационный <...>), выдан ФИО1 ВОП «ФИО29» на основании решения Государственной аттестационной комиссии от <...> о присуждении ФИО2 квалификации ученого агронома по специальности «Агрономия», на законныхоснованиях, не противоречащихзаконодательству РФ, ввиду чего, требования <...> в лицепрокурора, не находят оснований и не подлежат удовлетворению. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «ФИО30» ФИО31 с иском прокурора согласился, заявление о признании иска ответчиком приобщено к материалам дела. При этом, пояснил, что ФИО2 при поступлении в ФИО1 ВПО Ставропольский ГАУ предъявила документ государственного образца о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации агроном по специальности агрономия и успешно прошла вступительные испытания, химия - тестирование, биология - тестирование, русский язык - диктант, что подтверждается экзаменационным листом <...> от <...>. Приказ ректора ФИО1 ВПО <...> ГАУ <...> от <...> о зачислении ФИО9 на заочную форму обучения, содержит так же информацию о зачислении других лиц, соответственно признание данного Приказа незаконным может быть лишь в части ФИО2, иначе повлечет за собой незаконность зачисления и других лиц.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГБПОУ <...> «ФИО32 (КСХТ)» по доверенности – ФИО10, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (без указания своей позиции по делу).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГБПОУ <...> «ФИО33 управления (КСХТ)».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <...> по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2<...> г.р., ГБПОУ <...> «ФИО3 сельскохозяйственный техникум» был выдан диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании серии <...> (регистрационный <...>-з), по специальности «Агрономия».

Однако, согласно данным ГБПОУ <...> «ФИО34», ФИО2 обучение в образовательном учреждении не проходила, диплом ей не выдавался (информация от <...><...>).

Таким образом, диплом о среднем специальном образовании (<...> регистрационный <...>-з), выданный ГБПОУ <...> «ФИО3 сельскохозяйственный техникум», свидетельствующий о прохождении ФИО2 в период <...> года обучения по очной форме, является подложным.

Указанное также нашло свое подтверждение в ходе процессуальной проверки, проведенной ОП (<...>) УМВД России по <...> по направленным прокуратурой края материалам в отношении ФИО2, в связи с наличием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по результатам которой <...> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, т.е. по не реабилитирующему основанию.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от <...><...>-П,отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по не реабилитирующему основанию (в том числе в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности), не влекут признание лица виновным или невиновным в совершении преступления.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от <...><...> «Об образовании» (действовавшего до <...>) документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования.

Фиктивный диплом о среднем специальном образовании серии <...> (регистрационный <...>-з), выданный Техникумом по специальности «Агрономия», использован ФИО2 для получения высшего образования в ФИО1 ВОП «ФИО35 (далее - Университет) по сокращенной программе путем его предоставления в Университет, на основании чего приказом ректора учебного заведения от <...><...>ФИО2 зачислена на агрономический факультет на заочную форму обучения.

Согласно информации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «ФИО36 университет» (правопреемник Университета - приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <...><...>), образовательная программа с <...> года освоена ФИО2 по сокращенной программе в соответствии с п. 17 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденного приказом Минобразования от <...><...> (действовавшего до <...>), в связи с наличием у нее диплома о среднем профессиональном образовании (серия <...>, регистрационный <...>-з, выдан ГБПОУ <...> «ФИО3 сельскохозяйственный техникум») соответствующего профилю. Решением Государственной аттестационной комиссии от <...>ФИО2 присуждена квалификация ученый агроном по специальности «Агрономия». По окончании обучения, ФИО2 выдан диплом серии ВСГ <...> от <...> (регистрационный <...>), который в настоящее время является действительным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действовавшего до <...>) и п. 2 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от <...><...> (действовавшего до <...>), ФИО2 не подлежала допуску к итоговой государственной аттестации и не вправе была получать документ о соответствующем уровне образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

При этом, как закреплено в ст. 60 названного Закона, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

ФИО2, предоставив в Университет фиктивный документ - диплом о среднем специальном образовании государственного образца серии серия СБ <...> (регистрационный <...>-з), выданный Техникумом по специальности «Агрономия», допустила нарушения ранее действовавших Федеральных законов от <...><...> «Об образовании» и от <...> № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку при поступлении в ФГБОУ ВПО «ФИО37»ФИО2 был предъявлен подложный диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании серии <...> (регистрационный <...>-з), по специальности «Агрономия», выданный ГБПОУ <...> «ФИО3 сельскохозяйственный техникум,то приказ ректора ФИО1 ВОП «ФИО38» от <...><...> о зачислении ФИО2 на агрономический факультет на заочную форму обучения для получения высшего образования является незаконным, а выданный по результатам такого обучения диплом о высшем образовании государственного образца серии ВСГ <...> от <...> (регистрационный <...>), является недействительным.

При таких обстоятельствах, суд в полном объеме удовлетворяет требования истца.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п.4 ч.1 ст.333.35 НК РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец прокурор <...> освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым за рассмотрение настоящего иска взыскать государственную пошлину в доход государства с ответчика ФИО2, не освобожденной от ее.

Размер государственной пошлины, определенный по правилам абз. 1 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации, суд

решил:

Исковое заявление <...> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФГБОУ ВПО «ФИО39» о признании незаконным приказа о зачислении на заочную форму обучения, отмене решения Государственной аттестационной комиссии, признании недействительным и аннулировании диплома о высшем образовании государственного образца – удовлетворить.

Признать незаконным приказ ректора ФИО1 ВОП «ФИО40 от <...><...> в части зачисления ФИО2 на агрономический факультет на заочную форму обучения для получения высшего образования.

Отменить решение Государственной аттестационной комиссии от <...> в части присуждения ФИО2 квалификации ученого агронома по специальности «Агрономия».

Признать недействительным и аннулировать диплом о высшем образовании государственного образца серии ВСГ <...> от <...> (регистрационный <...>), выданный ФИО11ФИО1 ВОП «ФИО41».

Взыскать с ФИО2, <...> года рождения, уроженки <...> края, зарегистрированной по адресу: <...>, в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через <...> суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено <...>.

Судья <...>

<...> суда ___________________________ФИО42