Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности возобновить выплату, взыскании недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району», где указала, что является ветераном труда, получателем пенсии по старости, фактически проживает по адресу: <адрес>, где до 11.05.2021 была постоянно зарегистрирована, а с 11.05.2021 - зарегистрирована по месту пребывания по этому же адресу. При этом с 11.05.2021 года постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически там не проживает.

Летом 2021 года КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» прекратило выплату ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану труда, ссылаясь на то, что из Алтайского края она выбыла, а получение мер социальной поддержки ветеранов в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» не распространяется на граждан, в отношении которых имеется документальное подтверждение места жительства в других субъектов Российской Федерации.

Считает данный отказ незаконным, просит суд отменить решение ответчика о прекращении выплаты ей ЕДВ как ветерану труда Алтайского края, возобновить осуществление указанной денежной выплаты с момента ее прекращения, с 01.06.2021, выплатив недополученную сумму ЕДВ с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что статус «ветеран труда» получила в 2016 году. С 04.08.2016 стала получать ежемесячную денежную выплату на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в размере 640 руб. С 1 июня 2021 г. выплата ЕДВ прекратилась, так как 11.05.2021 она зарегистрировалась в доме сына ФИО4 по <адрес>. Однако фактически продолжает проживать в <адрес> работает у ИП <...> заведующей аптечным пунктом. Просит взыскать недополученную сумму ЕДВ за август –ноябрь 2021 года в размере 2500 руб., пояснила, что за июнь-июль 2021 года выплату она получила и отказалась возвратить ответчику.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал. Полагает, что оснований для отказа ФИО4 в выплате ЕДВ нет, поскольку истец фактически проживает в <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации её по месту пребывания. Закон Алтайского края, предусматривающий предоставление мер социальной поддержки, не приравнивает место регистрации к месту жительства.

Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» ФИО3 исковые требования не признала, указав, что меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются на основании Закона Алтайского края от 03.12.2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов». Во исполнение данного закона Постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 года № 309 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов». В соответствии с вышеуказанными нормативными актами меры социальной поддержки предоставляются гражданам, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации).

Поскольку истец по месту жительства зарегистрирован в другом субъекте Российской Федерации – Тюменской области, ему обоснованно было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 18.05.2015 года является ветераном труда Алтайского края (удостоверение № 110751 от 18.05.2015 года).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № 199 от 21.05.2021, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с 21.05.2021 по 20.05.2024.

По месту жительства ФИО1, согласно паспорту, с 11.05.2021 зарегистрирована в <адрес>.

С 01.06.2021 ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что она постоянно зарегистрирована по месту жительства в Тюменской области, потому на неё не распространяются меры социальной поддержки, установленные Законом Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС.

Давая оценку доводам сторон, суд учитывает следующие обстоятельства.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Алтайского края действует Закон от 03.12.2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (далее - Закон №61-ЗС), который определяет меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, в том числе ветеранов труда, в Алтайском крае.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона № 61-ЗС настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации из числа отдельных категорий ветеранов, проживающих на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации).

На основании п.1.2 ст.3 Закона № 61-ЗС ветеранам труда Алтайского края предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (п.1); компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов (п.2).

Во исполнение положений Закона № 61-ЗС Постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 N 309 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов 9 далее – Порядок).

Пунктом 2 данного Порядка также предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные Законом N 61-ЗС, предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации), отвечающим требованиям части 3 статьи 1 Закона N 61-ЗС (далее - "заявители").

При этом согласно п.8 Порядка проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

В соответствии с п.9, п.31 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается заявителям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка: по месту жительства заявителя; по месту пребывания заявителя на период пребывания при условии неполучения ежемесячной денежной выплаты по месту жительства.

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 08.12.2017 N 546 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий".

Согласно п.1.2 данного регламента право на ежемесячную денежную выплату имеют: лица, указанные в части 2 статьи 1 закона Алтайского края от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации).

Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Компенсация заявителям расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется в порядке, установленном Законом Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае".

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае", компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется категориям граждан, к которым относятся ветераны труда Алтайского края, проживающим на территории Алтайского края.

Из совокупного анализа приведенных норм, регулирующих как общий порядок предоставления мер социальной поддержки, так и отдельные меры социальной поддержки, следует, что мерами социальной поддержки пользуются граждане, относящиеся к ветеранам труда Алтайского края, которые как по месту пребывания, так и по месту жительства, проживают на территории Алтайского края.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичное понятие места жительства гражданина дано в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой под местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Напротив, под местом пребывания гражданина понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Принимая решение о прекращении выплаты истцу ЕДВ орган социальной защиты руководствовался данными паспорта ФИО1, из которых следует, что с 11.05.2021 она имеет регистрацию по месту жительства в Тюменской области, то есть в другом субъекте Российской Федерации.

Таким образом, имелось документальное подтверждение места жительства истца на территории другого субъекта Российской Федерации.

Поскольку в силу ст.1 Закона № 61-ЗС меры социальной поддержки могут быть предоставлены только ветеранам, проживающим на территории Алтайского края, как по месту жительства, так и по месту пребывания, а место жительства истца находится в другом субъекте Российской Федерации, что нашло свое документальное подтверждение в виде регистрации истца по месту постоянного жительства в Тюменской области, ответчиком обоснованно отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренным данным Законом.

Требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.12. 2021 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева