Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Администрации МО Алапаевское в лице Клещевой К.С., действующей на основании доверенности № 29 от 18.07.2022, выданной сроком до 10.10.2022 без права передоверия полномочий другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лупандина С. Ф. к Администрации МО Алапаевское об обязании выполнить капитальный ремонт окон путем их замены,

УСТАНОВИЛ:

Лупандин С.Ф. обратился в суд с иском к Администрации МО Алапаевское об обязании выполнить капитальный ремонт окон путем их замены в жилом помещении – квартире, расположенной по Кроме этого просил возместить ему судебные расходы на проезд для участия в судебных заседаниях в размере 1 500,00 руб.

В судебном заседании истец Лупандин С.Ф. на удовлетворении исковых требований настаивал, указал в обоснование иска на то, что с 1983 проживает в квартире, расположенной по а с 15.07.2013 с ним заключен договор социального найма. За все время проживания в данном жилом помещении, не проводился ремонт окон, которые требуют замены. 01.06.2022 для решения данного вопроса обращался к Главе МО Алапаевское, в ответе от 02.06.2022 в ремонте окон было отказано. Проживание в жилом помещении с такими окнами вызывает трудности и причиняет ему моральный вред.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское Клещева К.С. в письменном отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования Лупандина С.Ф. не признала, указав в возражение на то, что на основании Выписки из реестра объектов муниципальной собственности МО Алапаевское № 1107 от 27.05.2022, квартира, расположенная по находится в Казне МО Алапаевское. На основании договора социального найма № 1201 от 15.07.2013, передана Лупандину С.Ф. Указанный объект недвижимого имущества является жилым многоквартирным домом. Согласно Акта приема-передачи жилого помещения от 15.07.2013, техническое состояние жилого помещения и оборудования, пригодно для проживания, Лупандин С.Ф. был удовлетворен качественным состоянием жилого помещения, претензий от последнего не поступало. Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, исходя из действующего законодательства РФ. Согласно муниципального контракта на выполнение работ по ремонту индивидуальной системы отопления и печи в жилом доме от 23.05.2016, Администрация МО Алапаевское произвела ремонтные работы, относящиеся к капитальному ремонту: замена печи и системы отопления. Согласно муниципального контракта на выполнение ремонтных работ в жилых домах, расположенных в от 10.03.2020, Администрация МО Алапаевское произвела ремонтные работы, относящиеся к капитальному ремонту: замена нижнего бруса, ремонт фундамента, обшивка каркасных стен досками обшивки, облицовка стен по одинарному металлическому каркасу гипсокартонными листами в один слой. Постановлением Правительства РФ № 2120 от 30.11.2021 «Об осуществлении замены (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий и сооружений» определен Перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик и эксплуатационных свойств. Данный Перечень включает оконные и дверные блоки (поливинилхлоридные, деревянные, противопожарные), в том числе фурнитура к ним (доводчики, ручки, петли), если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией. В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение. Исходя из вышеизложенного, следует, что в компетенцию наймодателя жилого помещения не входит замена оконных блоков в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Таким образом, учитывая положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, указанных выше Правил и Постановлений Правительства, обязанность осуществления текущего ремонта лежит на нанимателе жилого помещения.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает иск Лупандина С.Ф. необоснованным и удовлетворению не подлежащим, в связи со следующим.

Согласно Выписки из реестра объектов муниципальной собственности МО Алапаевское № 1107 от 27.05.2022, , расположенная по адресу: , находится в Казне МО Алапаевское (л.д.13).

Указанное жилое помещение было предоставлено Лупандину С.Ф. по договору социального найма № 1201 от 15.07.2013 на основании Постановления Администрации МО Алапаевское от 11.07.2013 № 483. Совместно с Лупандиным С.Ф., с учетом дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № 1201 от 15.07.2013 от 17.02.2015, в жилое помещение вселены: ФИО1 – сын (л.д.66-69).

Согласно муниципального контракта на выполнение работ по ремонту индивидуальной системы отопления и печи в жилом доме № от 23.05.2016, между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» и ИП ФИО2 был заключен контракт на выполнение работ по ремонту индивидуальной системы отопления и печи в жилом доме (л.д. 46-65).

Согласно муниципального контракта на выполнение ремонтных работ в жилых домах, расположенных в № от 10.03.2020, между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» и был заключен контракт на выполнение ремонтных работ в жилых домах, расположенных в , в том числе в (л.д. 21-45).

Из текста обращения (заявления) следует, что Лупандин С.Ф. 01.06.2022 обратился к Главе МО Алапаевское по поводу замены окон в его квартире (л.д. 5).

Согласно поступившего ответа от 02.06.2022, в замене окон Лупандину С.Ф. было отказано со ссылкой на то, что в компетенцию наймодателя жилого помещения не входит замена оконных блоков в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (л.д.6-7).

Из акта осмотра дома от 18.07.2022, фотографий, следует, что 18.07.2022 комиссия в составе Главы Бубчиковской сельской администрации ФИО3, старшего инспектора администрации ФИО4 в отсутствии владельца квартиры Лупандина С.Ф. произвели осмотр жилого дома по адресу: на предмет ветхости оконных проемов (рам). По результатам осмотра установлено, что все оконные проемы (окна) в количестве 4 штук в удовлетворительном состоянии, замены не требуется. Владельцу объекта указано на рекомендации: сделать косметический ремонт (покраску) (л.д.16-20).

Согласно ответа на запрос суда от 12.08.2022 №177, на балансе жилое помещение, расположенное по адресу: не стоит, предоставить информацию о том, что находилось в данном жилом помещении и какой ремонт там проводился, не представляется возможным (л.д.76).

Согласно ответа на запрос суда Администрации МО Алапаевское от 16.08.2022 №4121, в 2013 по адресу: проведен ремонт кровли дома, после разрушения градом во время чрезвычайных ситуаций в августе 2013. В 2016 в рамках муниципального контракта № от 23.05.2016, ИП ФИО2 по вышеуказанному адресу выполнены работы по ремонту индивидуальной системы отопления и печи. Цена контракта согласно локально сметному расчету составляет 179 879,00 руб. В 2020, по результатам электронного аукциона от 25.02.2020 между МКУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» и заключен муниципальный контракт № от 10.03.2020 на выполнение ремонтных работ по ремонту фундамента и смене нижних рядов стенового бруса. Срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта до 30.09.2020. Стоимость выполняемых работ согласно локальному сметному расчету составляет 117 468,88 руб. Работы по ремонту индивидуальной системы отопления, отопительной печи, фундамента и смене нижних рядов стенового бруса выполнены в установленный контрактом срок в полном объеме. В феврале 2021 Лупандин С.Ф. обращался к Главе МО Алапаевское о рассмотрении вопроса по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки ПВХ в жилом помещении по адресу: . 15.03.2021 специалистами был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, с целью проведения визуального осмотра и определения технического состояния деревянных оконных блоков жилого помещения. Определить техническое состояние деревянных оконных блоков с составлением Акта визуального осмотра не представлялось возможным, в связи с тем, что доступ нанимателем жилого помещения Лупандиным С.Ф не предоставлен (л.д. 78-79).

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315. А именно, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Постановлением Правительства РФ № 2120 от 30.11.2021 «Об осуществлении замены (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий и сооружений» определен Перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик и эксплуатационных свойств. В данный перечень (п.16) включены оконные и дверные блоки (поливинилхлоридные, деревянные, противопожарные), в том числе фурнитура к ним (доводчики, ручки, петли), если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении № 8 к указанным Правилам, к таким работам, в том числе, относится утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

В Приложении №7 к названным правилам, утвержден перечень работ, относящихся к текущему ремонту, к таким работам в том числе в соответствии с п.5 относятся оконные и дверные заполнения, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Соответственно, без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, замена оконных блоков, то есть отдельных элементов оконных заполнений, не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы (замена оконных блоков) по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работы по замене окон, которые Лупандин С.Ф. просит возложить на Администрацию МО Алапаевское, относятся к текущему ремонту жилого помещения, и обязанность производить указанные работы лежит на самом истце Лупандине С.Ф., как проживающем в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования Лупандина С.Ф. подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лупандина С. Ф. к Администрации МО Алапаевское об обязании выполнить капитальный ремонт окон путем их замены, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья: Е.Д. Подкорытова