Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края об обжаловании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Калангуйское», о признании решения № 3 от 04 сентября 2012 года незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Оловяннинского района Забайкальского краяпроведена проверка законности регистрации кандидатов в городском поселении «Калангуйское», в ходе которой установлено следующее.

Решением муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Калангуйское» № 3 от 04.09.2012 года в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Калангуйское» зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу требований пп. а) п.3.2 ст. 4 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в редакции Федерального закона РФ от 02.05.2012 года № 40 «о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающей всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотрен запрет избираться на выборную должность лицам, осужденным когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Между тем, в соответствии с приговором Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и последующими постановлениями Читинского областного суда, а также суда Оловяннинского района ФИО1, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, по которым ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 3 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступления, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 10 лет лишения свободы, относятся к категории тяжких. Поскольку санкция <данные изъяты> УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, указанное преступление является тяжким, из чего следует, что регистрация ФИО1 в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Калангуйское» противоречит законодательству.

Между тем, в случае избрания ФИО1 на вышеуказанную должность, результаты голосования будут признаны незаконными, что повлечет за собой необходимость проведения повторных выборов, дополнительные расходы средств бюджета поселения, то есть приведет к нарушению интересов муниципального образования - городского поселения «Калангуйское».

Пострадают также и интересы избирателей, которым в случае проведения повторных выборов вновь придется потратить личное время на участие в голосовании.

В силу требований ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Просит признать Решение муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Калангуйское» № 3 от 04.09.2012 года которым ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Калангуйское» незаконным, исключить ФИО1из списка кандидатов на должность главы городского поселения «Калангуйское».

В судебном заседании прокурор Никифорова Ж. Н. поддержала доводы изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснила перечисленное выше.

Председатель муниципальной избирательной комиссии ГП »Калангуйское» ФИО2, исковые требования признала, с заявлением согласна ( л.д.).

В судебное заседание не явился ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д. 26-27).

Суд с согласия сторон определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие части 2 статьи 75 Федерального закона от 12.06. 2002 № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Согласно п. 9 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. "в", "д" или "з" п. 7 указанной статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подп. "а", "б", "в", "г" или "е" п. 26 ст. 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

К числу таких вновь открывшихся обстоятельств п. 9 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отнесены обстоятельства, предусмотренные подп. "а", "б", "в", "г" или "е" п. 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, а именно:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 указанного Федерального закона;

в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных п. 1 или п. 1.1 ст. 56 указанного Федерального закона;

г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В соответствие части 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12.06. 2002 № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствие части 5, части 12, части 13, части 14, части 16 статьи 37 Федерального закона от 12.06. 2002 № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Установленный законом субъекта Российской Федерации период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, должен составлять не менее 30 дней, а период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, - не менее 20 дней.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 с 11.11. 2008 г. назначен директором <данные изъяты> ( л.д.38-40 (трудовая книжка).

Решением муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Калангуйское» № 3 от 04.09. 2012 года зарегистрирован в качестве кандидата на пост главы ГП «Калангуйское» ( л.д.35).

В соответствие статьи 42 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 года № 385 -ЗЗК « О муниципальных выборах в Забайкальском крае» ( части 1,2, 3, 4,5) период выдвижения кандидатов, списков кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов. Указанный период завершается не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

При выдвижении кандидата, списка кандидатов избирательная комиссия обязана выдать лицам, представившим документы в соответствии с настоящей статьей, статьями 43-45 настоящего Закона края (кандидату, а в случае выдвижения его избирательным объединением, выдвижения списка кандидатов - также уполномоченному представителю избирательного объединения), письменное подтверждение о получении документов (с указанием видов и количества принятых избирательных документов, фамилии и подписи лица, принимавшего документы) незамедлительно после их представления. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим избирательные документы лицом, остается в соответствующей избирательной комиссии.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатами лиц как являющихся, так и не являющихся членами этого избирательного объединения.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Забайкальского края, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном настоящим Законом края порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными доказательствами, что в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться на пост главы ГП «Калангуйское» поданным 17 августа 2012 года, не указано сведений о судимости( л.д.32, 30-31).

ФИО1 был судим по приговору Оловяннинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по ст.ст. п.п. <данные изъяты> УК РФ к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества, со штрафом в размере 100 минимальных оплати труда в сумме 10 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( л.д.6-11).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от 20.08. 2001 года, приговор Оловяннинского районного суда Читинской области от <данные изъяты> года в отношении ФИО1 по <данные изъяты> УК РФ отменен, производство прекращено за отсутствием состава преступления. Этот же приговор в отношении ФИО1 изменен, переквалифицированы действия со ст. 222 <данные изъяты> УК РФ по которой назначить лишение свободы сроком на 2 года без штрафа, окончательно к отбытию 10 лет 03 месяца лишения свободы с конфискацией имущества без штрафа ( л.д.12-20).

Постановлением Президиума Читинского областного суда от 28.03. 2002 года приговор Оловяннинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Определение судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от 20.08. 2001 года, изменены, исключить из судебных решений п<данные изъяты> УК РФ как преступление, совершенное организованной группой, считать осужденным по <данные изъяты> УК РФ за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору в целях получения имущества в крупном размере. ФИО1 смягчить наказание по <данные изъяты> УК РФ до 09 лет 06 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества. Окончательно по совокупности преступлений ФИО1 предусмотренных ст.<данные изъяты> УК РФ 09 лет 09 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества без штрафа ( л.д.21-23).

Постановлением Оловяннинского районного суда Читинской области от 18.03. 2004 года приговор Оловяннинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с п<данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> УК РФ, наказание снижено до 07 лет лишения свободы, исключить дополнительное наказание конфискация имущества, изменен вид исправительного учреждения. Считать ФИО1 осужденным по п<данные изъяты> УК РФ к 07 годам 03 месяца отбыванием наказания в колонии общего режима ( л.д.24).

Постановлением Оловяннинского районного суда Читинской области от 13.02. 2008 года в ходатайстве ФИО1 о снятии судимости до истечения срока ее погашения по приговору Оловяннинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказано ( л.д.44).

В соответствие части 10 п.1, п.8 ст. 49 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 года № 385 -ЗЗК « О муниципальных выборах в Забайкальском крае» недействительными считаются: подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов; все подписи избирателей в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, избирательным объединением;

В соответствие части 4, части 13 статьи 50 Закона Забайкальского края от 06.07. 2010 года № 385 -ЗЗК « О муниципальных выборах в Забайкальском крае», в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, об исключении из списка кандидатов обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством.

Подписной лист от 20.08. 2012 года ФИО1 не заверен в установленном законом порядке что противоречат Закону Забайкальского края от 06.07. 2010 года № 385 -ЗЗК « О муниципальных выборах в Забайкальском крае», Федеральному закону от 12.06. 2002 № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации( л.д.33).

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, заявление прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено, данное обстоятельство не оспаривается, ФИО1 скрыл сведения о судимости т.е. не внес в заявление о согласии баллотироваться на пост главы; подписной лист кандидата не заверен им в законном порядке; перечисленное является нарушением избирательного права.

Доказательств опровергающих перечисленное ФИО1 не представлено.

Решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Калангуйское» № 3 от 04 сентября 2012 года о регистрации кандидата ФИО1 на должность главы городского поселения «Калангуйское», с включением его в качестве зарегистрированного кандидата в избирательный бюллетень для выборов, нельзя признать законным, подлежит отмене,

с исключением из списка кандидатов на должность главы городского поселения «Калангуйское».

Руководствуясь статьями 194 -198, 259 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края об обжаловании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Калангуйское», о признании решения № 3 от 04 сентября 2012 года незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 3 от 04 сентября 2012 года муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения «Калангуйское» о регистрации кандидата ФИО1 на должность главы городского поселения «Калангуйское», с включением его в качестве зарегистрированного кандидата в избирательный бюллетень для выборов.

Обязать муниципальную избирательную комиссию муниципального образования городского поселения «Калангуйское» исключить ФИО1 из списка кандидатов на должность главы городского поселения «Калангуйское».

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в пять дней, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.