Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 фио16 о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении фио33 Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении фио34фио18 кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, обязании устранить нарушения путем проставления на бланке свидетельства о рождении ФИО7 фио20 кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, в обоснование указав, что в соответствии с п. 45.5. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №, проставление на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, осуществляется полномочным органом на основании устного обращения родителя (родителей) в день обращения. Ответ на обращение также предоставляется в письменной форме.

29 января 2013 года она лично обратилась в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда к инспектору отдела по вопросам гражданства и начальнику отдела, которые вели прием граждан с устной просьбой о проставлении на бланке свидетельства о рождении дочери ФИО7 фио35фио27, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Федеративной <адрес>, отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ.

Ранее, 15 декабря 2012 года к указанным лицам по этому же вопросу от ее имени обращался ее представитель ФИО3, действовавший от ее имени пол доверенности. При этом указанным лицам были предъявлены подлинник и нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении дочери, ее паспорт гражданки РФ, нотариально заверенная копия паспорта ее супруга, гражданина Азербайджанской Республики, нотариально заверенное согласие супруга о предоставлении их дочери гражданства России, копия свидетельства о рождении сына ФИО8, являющегося гражданином России, а также документы из посольства Азербайджана в Берлине и органа миграционной службы Германии, подтверждающие не предоставление дочери гражданства Азербайджана и Германии. Ее представителю было отказано на том основании, что ей необходимо лично обратиться в отдел для проставления штампа в свидетельстве о рождении дочери.

Однако на свое личное обращение 29 января 2013 года она также получила отказ. Отказ был мотивирован тем, что ее представитель обжаловал в суде ранее принятое решение от 15.12.2012 года.

Отказ считает незаконным и противоречащим Закону «О гражданстве РФ». Согласно п.«в» ч.1 ст.12 Закона «… ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, сели на день рождения ребенка:

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства».

Действия отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда являются незаконными потому, что ее дочь этими действиями может стать лицом без гражданства.

Заявитель ФИО7 фио28 и ее представитель ФИО9 фио29 оглы, действующий на основании доверенности, заявление поддержали и просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика УФМС России по Волгоградской области по доверенности - ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что действительно 29 января 2013 года заявитель ФИО1 обратилась в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда с просьбой проставить отметку о наличии гражданства РФ на свидетельстве о рождении своей дочери фио30фио31. Начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда на основании предоставленных ФИО1 документов заявительнице было разъяснено, что несовершеннолетняя ФИО1 не может являться гражданином РФ по рождению, в связи с чем необходимо пройти процедуру приема в гражданство РФ.

Таким образом, основания отказа, описанное в заявлении в суд, не являлось основанием для отказа в совершении действий по проставлению соответствующей отметки.

фио36 Лейла не может являться гражданкой РФ по рождению, поскольку не имеет для этого оснований, предусмотренных исчерпывающим перечнем Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».

Для проставления отметки в свидетельстве о рождении о наличии гражданства РФ необходимо удостоверить гражданство РФ у ребенка.

ФИО1 не предоставлен документ полномочного органа Республики Азербайджан, подтверждающий отсутствие основания для предоставления фио37фио38 гражданства этого государства по рождению. Таким образом заявителем не был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих наличие основания для приобретения гражданства РФ фио40 по рождению.

22 сентября 2012 года ФИО1 обращалась в УФМС России по Волгоградской области с письменным заявлением об обязании отдела по вопросам гражданства УФМС России по Волгоградской области проставить отметку о наличии гражданства РФ на свидетельстве о рождении своей дочери фио41 Лейлы.

02 октября 2012 года фио2 был направлен мотивированный ответ, в котором разъяснен порядок обращения ФИО1 для проставления соответствующей отметки.

Кроме того, заявителю было разъяснено, что в случае отсутствия оснований для приобретения гражданства РФ фио42фио43 по рождению, ей необходимо будет обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Также ей было разъяснено, что она может обратиться с соответствующим заявлением в Консульский отдел Посольства РФ в Германии. Считают, что обжалуемый отказ совершен в соответствии с законом и в пределах полномочий, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что 29 января 2013 года заявитель ФИО1 лично обратилась в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда к инспектору отдела по вопросам гражданства и начальнику отдела, которые вели прием граждан, с устной просьбой о проставлении на бланке свидетельства о рождении фио44 Лейлы фио6 кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Федеративной <адрес>, отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации. Однако ей было в этом отказано и разъяснено, что несовершеннолетняя фио45фио46 не может являться гражданином РФ по рождению, в связи с чем необходимо пройти процедуру приема в гражданство РФ.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

ФИО1 считает данные отказ незаконным и противоречащим Закону «О гражданстве РФ», ч.1 ст.12 которого установлено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства, что послужило поводом для обращения в суд с указанным выше заявлением.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении её заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

фио48фио6 кызы (дочь заявителя) родилась на территории Германии. Мать - фио2 является гражданской РФ, отец - ФИО7 фио51 является гражданином фио52.

Таким образом, исходя из положений закона, фио49фио50 не может являться гражданкой РФ по рождению, поскольку оснований для этого, предусмотренных ч.1 ст.12 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской ФедерацииУказом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002года № 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа.

В соответствии с п. 45.5 Положения, проставление на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации осуществляется полномочным органом на основании устного обращения родителей (родителя) в день обращения.

Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Согласно п.21 Регламента удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации исполняется по устной просьбе родителя (родителей) или законного представителя ребенка в возрасте до 14 лет, приобретшего гражданства РФ по рождению, в день обращения.

То есть, для проставления отметки в свидетельстве о рождении о наличии гражданства РФ необходимо удостоверить гражданство РФ у ребенка.

В соответствии с п.45.5 Положения для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктами "в" и "г" части первой статьи 12 Федерального закона, представляются следующие документы:

документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются, - также документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом "в" части первой статьи 12 Федерального закона, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства);

документ полномочного органа иностранного государства (полномочных органов иностранных государств), гражданами которого (которых) являются родители или единственный родитель ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку иного гражданства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом "г" части первой статьи 12 Федерального закона).

Заявителем ФИО1 не был предоставлен документ полномочного органа Республики Азербайджан, подтверждающий отсутствие основания для предоставления фио53фио54 гражданства этого государства по рождению, то есть не представлен полный пакет документов, подтверждающих наличие основания для приобретения гражданства РФ фио55фио56 по рождению.

В судебном заседании также было установлено, что 11 сентября 2012 года заявитель ФИО1 обращалась в УФМС России по Волгоградской области с письменным заявлением об обязании отдела по вопросам гражданства УФМС России по Волгоградской области проставить отметку о наличии гражданства РФ на свидетельстве о рождении своей дочери фио57фио58.

02 октября 2012 года ФИО1 направлялся мотивированный ответ, в котором разъяснен порядок обращения для проставления соответствующей отметки. Ей также было разъяснено, что в случае отсутствия оснований для приобретения гражданства РФ фио59фио60 по рождению, ей необходимо будет обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, что заявителем до настоящего времени сделано не было.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что отказ Отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда представителю заявителя в проставлении на бланке свидетельства о рождении фио61фио62фио6 кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, не нарушает и не ограничивает прав ФИО1 и не противоречит законодательству, в связи с чем, её требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО7 фио63 о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении Мфио4фио6 кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, обязании устранить нарушения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный текст решения суда изготовлен 07 марта 2013 года.

Судья