Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца по доверенности ФИО7, ответчиков ФИО6, ФИО8, представителя ответчика ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/14г. по иску ФИО5 к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование исковых требований истец ФИО5 указала, что в соответствии с решением ФИО2 ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на учете и признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

В октябре 2013 года истцу стало известно, что Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1) было предоставлено ФИО6 на семью из трех человек, со снятием с учета.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение.

Принятием решения о предоставлении жилого помещения ФИО6 были нарушены жилищные права ФИО5

Учетная норма на территории ФИО2 <адрес> определена решением Совета депутатов городского поселения Зарайск № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 9 кв. метров.

Однако ранее, в соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан, ФИО6 и ее семье, ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность жилое помещение площадью ---- кв. метров, расположенное по адресу (адрес 2). Ответчик зарегистрировала право собственности на указанное помещение.

Согласно п.<адрес> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ( в ред. Законов МО от 05.12.2008г № ОЗ и от 26.09.2009г – ОЗ № – ОЗ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ответчики реализовали свое право на получение жилого помещения по договору социального найма в 2007 году и подлежали снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО3 городского поселения при принятии решения о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1), факт наличия у ответчиков другого благоустроенного жилого помещения не учитывала и незаконно предоставила новое жилое помещение.

ФИО5, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, квартиру по указанному адресу для заключения договора социального найма никто не предлагал, хотя она была готова рассмотреть вопрос о получении данной квартиры.

На основании указанных обстоятельств, руководствуясь ст.7, 12, 168, 181 ГК РФ, ст. ст. 10, 51, 52, 59 ЖК РФ истец ФИО5 просит суд признать недействительным Постановление ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире».

Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1), заключенного между ФИО3 <адрес> и ФИО6

Признать ФИО6, ФИО9, ФИО8 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1).

Выселить ФИО6, ФИО9, ФИО8 из квартиры, расположенной по адресу: (адрес 1), в квартиру, расположенную по адресу: (адрес 2).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, сведений о неявки суду не представила.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО3 <адрес> без каких-либо нарушений выделила им как нуждающимся спорное жилое помещение. Эта квартира не была заселена 2 года, после чего она пошла в ФИО3 <адрес> и спросила, может ли она претендовать на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1). В ФИО3 <адрес> ей сказали, что она может получить данное жилое помещение по договору социального найма, после чего она собрала все необходимые документы и ей оформили договор социального найма. Всего у них площадь квартиры ---- кв. метров, из них жилых только ---- кв. метров на троих человек получается ниже минимума.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что квартиру по адресу: (адрес 2), он получил еще в 1995 году, оформил приватизацию на свою дочь ФИО6, потом его дочь обратилась с заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ФИО3 <адрес>, и им выделили квартиру по адресу: (адрес 1). Эта квартира не приватизирована. Раньше эти две квартиры были одним большим помещением, потом их разделили, в <адрес> лет нет ни света, ни воды, ни отопления, она не пригодна для жилья.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не явился в связи с занятостью на работе.

Представитель ответчика ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.5 ст.14 Жилищного кодекса РФ ФИО3 <адрес> осуществляет полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

На основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, семья из 4 человек, проживающая по адресу: (адрес 3), была поставлена на очередь для получения жилой площади по основанию «недостаток жилой площади», предусмотренному ст. 29 ЖК РСФСР.

Семья Л-вых была поставлена на очередь для получения жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основания, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в ФИО3 <адрес> с просьбой присоединить соседнюю комнату в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1) к квартире по адресу: (адрес 2), с последующим снятием с очереди на жилье.

На момент обращения ФИО6 и ее семья состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с номером очереди № 125.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> вынесено постановление № о предоставлении ФИО6, семья из трех человек, по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартира, расположенного по адресу: (адрес 1).

ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма с номером очереди № 232.

В связи с тем, что ФИО5 не относится к категории граждан, указанных в частях 1-3 статьи 59 ЖК РФ, которые имеют право на получение освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, право на получение освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), у нее не возникло.

Отсюда следует, что постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы истицы не нарушаются.

Помощник ФИО2 городского прокурора <адрес> ФИО11 дала заключение об удовлетворении исковых требований ФИО5, поскольку оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 59 ЖК РФ не имелось. Квартиры № --- и № --- не являются коммунальными. Постановление ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. Договор социального найма, заключенный с ФИО6 следует признать недействительным. Ответчиков следует признать утратившими право пользования жилым помещением кв.№.--- д. --- ул.--- г. ---- и выселить их из указанной квартиры.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение помощника ФИО2 городского прокурора <адрес> ФИО11, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании в судебном заседании, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пп. 1,2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес 4).

На основании Постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с семьей из двух человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 <адрес> и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения № 109, по которому ФИО3 <адрес> передала ФИО6 и членам ее семьи (ФИО9 – муж, ФИО8 – отец) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящие из одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью ---- кв.м. по адресу: (адрес 1) (л.д. 23-27).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, квартира № --- по ул. ---, д. --- г.--- ---- области была предоставлена ФИО6 с семьей из трех человека, как освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.

Как установлено в судебном заседании квартира № --- и квартира № --- по ул. ----, д. --- г. --- ---- области не являются коммунальными квартирами, что подтверждается техническим паспортом на <адрес>, (л.д.93-97 ) и поэтажным планом д. --- по ул. ---- г. -----.(л.д.98-100)..

Правовой режим предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире отличен от правового режима предоставления жилья в соответствии с положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, которое зависит от очередности постановки на учет по улучшению жилищных условий.

В данном случае, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось ФИО6 с семьей из трех человек без соблюдения порядка, предусмотренного жилищным законодательством, в нарушение ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577, которым ФИО6, семье из трех человек, по договору социального найма предоставлено жилое помещение в коммунальной квартире, жилой площадью ---- кв.м., расположенное по адресу: (адрес 1), не соответствует закону.

Поскольку договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 <адрес> и ФИО6, заключен на основании постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого с нарушением требования закона, то соответственно договор найма жилого помещения также является недействительным.

Договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 <адрес> и ФИО6, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и истца ФИО5

Рассматривая требования истца ФИО5 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения суд учитывает, что в силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища иначе, чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку судом признано недействительным постановление о предоставлении ответчику ФИО6 с семьей из трех человек спорного жилого помещения и заключенный на основании данного постановления договор найма жилого помещения, ответчики ФИО6, ФИО9, ФИО8 утрачивают право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО3 муниципального образования Городского поселения Зарайск ФИО2 <адрес> о признании недействительным постановления ФИО2 <адрес>, признании недействительным договора социального найма, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать недействительным постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире».

Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1), заключенного между ФИО3 <адрес> и ФИО6.

Признать ФИО6, ФИО9, ФИО8 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1).

Выселить ФИО6, ФИО9, ФИО8 из квартиры, расположенной по адресу: (адрес 1), без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья ФИО12