Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО13 об оспаривании решения руководителя 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее - 2-й отдел Востокрегионжильё) о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, а также бездействия названного должностного лица, связанного с не предоставлением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с заявлением, в соответствии с которым просила признать незаконным бездействие руководителя 2-го отдела Востокрегионжильё, связанное с необеспечением жильём, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, а также обязать названное должностное лицо предоставить ей жилое помещение по адресу: <адрес> (далее - Квартира либо спорное жилое помещение).

В судебном заседании ФИО13 требования поддержала и пояснила, что в июне 2013 г. обращалась устно во 2-й отдел Востокрегионжильё с просьбой предоставить Квартиру и получила ответ о том, что спорное жилое помещение является служебным и ей предоставлено быть не может. После получения устного ответа, в письменном виде обратилась к руководителю отдела с просьбой дать ответ о статусе жилого помещения. Из ответа руководителя 2-го отдела ей стало известно, что Квартира служебной не является.

Третье лицо - ФИО14, поддержал требования ФИО13, пояснив, что обжалуемое решение о предоставлении жилья является незаконным, поскольку он имеет право и желает, согласно очерёдности, получить спорную квартиру ранее заявителя, т.к. признан нуждающимся с ДД.ММ.ГГГГ Названную выше квартиру ему не предлагали. ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде обратился во 2-й отдел, с просьбой предоставить спорную квартиру, но ответа не получил. При этом ФИО14 выразил согласие на получение спорной квартиры менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, т.е. менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель Востокрегионжильё и исполняющий обязанности руководителя 2-го отдела Востокрегионжильё - ФИО2 требования не признал и пояснил, что спорная квартира служебной не является.ФИО10 квартира предоставлена вне очереди на основании ходатайства военной прокуратуры Восточного военного округа.ФИО14, ФИО12 и ФИО15 признаны нуждающимися в жилье ранее ФИО13, имели бы право получить Квартиру, если бы она распределялась в порядке очерёдности.При предоставлении Квартиры ФИО10. отказ третьих лиц, участвующих в деле, не получался, им спорное жилое помещение не предлагалось. ФИО13, ФИО12 и ФИО15 имеют право на получение жилого помещения общей площадью от <данные изъяты> кв.м., а ФИО14 не менее <данные изъяты> кв.м. Оспариваемое решение о предоставлении Квартиры принято ДД.ММ.ГГГГ и по электронной почте согласовано с руководителем Востокрегионжильё.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 включённым в список на получение служебного жилья в ДД.ММ.ГГГГ г., на основании оспариваемого решения, заключен договор служебного найма и ему переданы ключи от Квартиры. Само спорное жилое помещение находится в оперативном управлении территориального управления имущественных отношений, а 2-й отдел Востокрегионжильё действовал как представитель собственника. О принятии решения об отнесении Квартиры к специализированному жилищному фонду, в порядке установленном постановлением правительства РФ от 2006 г. №42, сведений не имеется. В настоящее время заявка ушла в г. Москву.

Как далее пояснил ФИО2, ответ ФИО16 на её обращение дан в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ своевременно.

Между тем, по мнению ФИО2, требование заявителя о признании неправомерным бездействия, связанного с не предоставлением ей жилого помещения, в том числе спорного, является необоснованным, т.к. отсутствуют свободные жилые помещения, а Квартиру в порядке очерёдности имею право получить другие лица, участвующие в деле. О том, что судом применены обеспечительные меры в виде запрета на предоставление спорного жилого помещения стало известно ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица - ФИО15 и ФИО12, каждый в отдельности, пояснили, что не выступают на стороне ФИО13, однако спорная квартира должна быть распределена в порядке очерёдности, в том числе и им (ФИО15 либо ФИО12), если не является служебной. Кроме того, ФИО15 пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ спорную квартиру считала служебной.

Третье лицо - ФИО10 возражал относительно пояснений и доводов ФИО13 и лиц, выступающих на её стороне. Привёл подробный анализ нормативных правовых актов и дал пояснения, суть которых сводится к следующему.

В соответствии с действующим законодательством он имеет право на получение служебного жилого помещения на весь период военной службы, т.к. первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, будучи курсантом, а первое звание офицера присвоено в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в спорной квартире, на основании договора служебного найма проживал ФИО7, который сдал квартиру, в связи с чем он считает спорное жилое помещение служебным. Внуки ФИО13 не могут являться членами её семьи, т.к. это не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Дочь его супруги, ФИО6, признана иждивенцем на основании решения суда.

По мнению ФИО10., ФИО13 вправе получить жилое помещение <данные изъяты> кв.м. Минобороны России не обязано предоставить ей спорное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. больше чем предусмотрено нормами, а ФИО14 имеет право на спорное жилое помещение.

Как далее пояснил ФИО10 решение об отнесении Квартиры к служебно - должностному фонду принято командующим округом в ДД.ММ.ГГГГ г., о чём в делопроизводстве военной прокуратуры имеется соответствующая переписка. При назначении на должность военного прокурора ему было сообщено, что после увольнения ФИО7 занимаемая им Квартира будет предоставлена семье ФИО10 Некоторое время принимал меры к выселению ФИО7, подавал ходатайство во 2-й отдел Востокрегионжильё, а военная прокуратура Восточного военного округа по данному вопросу обращалась в Востокрегионжильё.

Ключи от квартиры он получил вместе с договором найма, который подписал вечером ДД.ММ.ГГГГ При вселении в Квартиру переданные ему ключи не подошли, в связи с чем вскрыл и взломал замки самостоятельно.

Между тем, ФИО10 пояснил, что правом на внеочередное либо первоочередное жилищное обеспечение не обладает.

Командующий войсками Восточного военного округа, руководители Востокрегионжильё и 2-го отдела Востокрегионжильё, а также привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО12, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, а поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. ФИО12 и ФИО2, в порядке ч. 4 ст. 169 ГПК РФ, в заявлениях о рассмотрении дела без их участия подтвердили данные ими в судебном заседании 1 августа 2013 г. объяснения.

Представитель командующего войсками Восточного военного округа ФИО5 в письменном отзыве не согласился с требованиями и указал, что ФИО13 не имеет право на получение жилого помещения вне очереди. Также представитель высказал мнение о том, что заявление не соответствует требованиям, предъявляемым к искам и подлежит оставлению без движения, а командующий войсками Восточного военного округа не является правопреемником командующего войсками Дальневосточного военного округа, так как юридическое лицо ликвидировано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, а также иные категории граждан.

Пунктом 8 названной статьи установлено, что офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Статьёй 15.1 Закона о статусе военнослужащих установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В силу п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь. Прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством РФ и жилищным законодательством субъектов РФ.

На основании п. 3 ст. 40 и п. 8 ст. 48 Закона о прокуратуре офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в соответствии с федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами и социальными гарантиями, установленными федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Законом о прокуратуре.

Анализ приведённых выше нормативных актов показывает, что военный прокурор имеет право на получение жилого помещения, с учётом права на дополнительную жилую площадь. При этом военным прокурорам, в силу их служебного положения, вне очереди (в первоочередном порядке) жилые помещения не предоставляются, а также не существует нормы о предоставлении прокурору жилого помещения освобожденного прокурорским работником. Отсутствуют подобные нормы и в Положении о военной прокуратуре (указ Президиума ВС СССР от 4 августа 1981 г.), а также в нормативных правовых актах субъекта РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений.

Статьёй 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев внеочередного предоставления жилья.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления) (п.12). Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 14).

Пунктом 15 названных Правил установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Аналогичные правовая позиция изложена в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14.

По смыслу положений постановления Правительства РФ от 16 июля 2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в территориальные органы по управлению федеральным имуществом должны быть поданы сведения о федеральном имуществе, в том числе о жилых помещениях, на основании которых данное имущество вносится в единый реестр федерального имущества.

Пунктами 3, 11, 12, 13 Инструкции о прядке предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. №1280, установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилые помещения по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом по очерёдности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учёт. В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктами 3, 5 Инструкции о прядке предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. №1280, установлено, что военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очерёдности. Служебные жилые помещения предоставляются не ниже норм предоставления, установленных статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

По смыслу приведённых выше инструкций, уполномоченный орган вправе предоставить жилое помещение следующему очереднику только при наличие отказа (отсутствия согласия) очередника от распределяемого жилого помещения.

Приказом МО РФ от 3 ноября 2010 №1455 «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ», установлено, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе и через Востокрегионжилье. Приказом МО РФ от 27 августа 2010 г. № территория Амурской области закреплена за Востокрегионжильё.

Как следует из п. 3.2 Положения, 2-й отдел Востокрегионжильё уполномочен, среди прочих, признавать военнослужащих нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, распределять жилые помещения по договорам социального найма (в собственность) и, при наличие доверенности Министра обороны РФ, заключать, изменять и расторгать договор найма жилого помещения специализированного фонда МО РФ, а также договор социального найма; своевременно распределять служебные жилые помещения, согласно сформированному реестру и с соблюдением очерёдности.

Как следует из копии сообщения заместителя командующего войсками округа по расквартированию и обустройству от ДД.ММ.ГГГГ № командующим округом принято решение закрепить <адрес> по адресу: <адрес> (<данные изъяты> в качестве служебно - должностной для военного прокурора <данные изъяты> и дано указание зарегистрировать данное жилое помещение в реестре федерального имущества, а также в реестре прав на недвижимое имущество с отметкой об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из сообщения Территориального управления Росимущества в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не учтена. Информацией об отнесении Квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду учреждение не располагает.

Как видно из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на жилое помещение по адресу: <адрес> какие - либо сведения в государственном реестре прав отсутствуют.

Из сообщения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» следует, что жилое помещения по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за учреждением. Сведения о статусе жилого помещения отсутствуют.

В соответствии с сообщением Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципальной собственности отсутствует информация о собственнике и статусе спорной квартиры.

Из справки военной прокуратуры Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО10 является военным прокурором <данные изъяты> и проходит военную службу в Вооруженных силах РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, как это следует из уведомления 2-го отдела Востокрегионжильё, ФИО10 включён в список на предоставление служебного жилья в <адрес>, совместно с супругой ФИО4, дочерью ФИО3 и дочерью супруги ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ военный прокурор <данные изъяты> ФИО10 направил в Востокрегионжильё и во 2-й отдел Востокрегионжильё ходатайство (№) о распределении ФИО10 служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Военного прокурора Восточного военного округа направил в Востокрегионжильё ходатайство (№) о распределении ФИО10 служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполняющего обязанности руководителя 2-го отдела Востокрегионжильё № ФИО2, согласованным ДД.ММ.ГГГГ с Востокрегионжильё, ФИО10., его супруге ФИО4, дочери ФИО3 и дочери супруги ФИО6 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Как следует из подлинника данного решения, виза согласования руководителя Востокрегионжильё отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и 2-м отделом Востокрегионжильё заключен договор № найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из списка нуждающихся в получении специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее ФИО10. принято на учёт не менее 3-х военнослужащих с составом семьи 5 человек.

Как следует из списка очередников, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, ФИО10 в данный список не включён. ФИО14, ФИО12 ФИО15, ФИО13 признаны нуждающимися в получении жилья ДД.ММ.ГГГГ соответственно. При этом состав семьи названных военнослужащих 5 человек, а у ФИО14, имеющего право на дополнительную площадь, 4 члена семьи.

Обращение ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №№, как это следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено и дан письменный ответ о том, что спорная квартира не является служебной.

Рассматривая вопрос о статусе спорного жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Из исследованных судом доказательств следует, что в момент предоставления ФИО10 спорной квартиры, последняя не была отнесена к специализированному жилищному фонду МО РФ (служебному) в установленном в Российской Федерации порядке. Не было принято подобных решений и местным органом власти, а также ранее действовавшими жилищно - эксплуатационными органами МО РФ. Доказательств обратного в соответствии со ст. 249 ГПК РФ должностным лицом не представлено.

Как следует из Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42) и правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в решении от 31 марта 2010 г. №ГКПИ10-164, для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду заявитель должен являться собственником или обладать одним из вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Под заявителем понимается орган государственный власти, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

Командующий войсками округа, в силу полномочий, утверждённых Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г. №901 «Об утверждении Положения о военном округе ВС РФ» не был уполномочен принять решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду, так как не наделён правами по распоряжению и управлению государственным жилищным фондом (имуществом ВС РФ).

При этом, в соответствии Положением о Минобороны России, утвержденном Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» (в редакции Указов Президента РФ от 17 ноября 2008 г. №№1624 и 1625) МО РФ не было уполномочено на распоряжение и управления имуществом ВС РФ. В рассматриваемый период времени функции по управлению федеральным имуществом возлагались на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) на основании постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

Каких - либо доказательств о наделении командующего округом полномочиями по распоряжению имуществом суду не представлено, в том числе, не смотря на неоднократные запросы, и само решение командующего округом об отнесении спорной квартиры к «служебно-должностному» жилищному фонду.

Между тем, действующим законодательством не предусмотрен такой вид специализированных жилых помещений как «служебно-должностное».

Следовательно, названное жилое помещение должно было быть предоставлено в порядке очерёдности гражданам, имеющим право на получение постоянного (по договору социального найма либо в собственность) жилья, к которым относятся ФИО14, ФИО12 ФИО15, ФИО13, признанным нуждающимися в получении жилья ДД.ММ.ГГГГ соответственно, и имеющим право, как следует из предоставленного суду списка очередников и объяснений ФИО2, получить жилое помещение общей площадью от <данные изъяты> кв.м., а ФИО14 от <данные изъяты> кв.м.

Одновременно существенно нарушен порядок предоставления спорного жилого помещения.

Так, в нарушение п.п. 12, 13 Инструкции о прядке предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. №1280, названным лицам не направлялись извещения по установленной форме о распределении Квартиры и не получался отказ очередников.

Кроме всего прочего, существенно нарушен порядок предоставления служебных жилых помещений (п. 5 Инструкции о прядке предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. №1280), а именно не соблюдена очерёдность предоставления Квартиры, которая без оснований распределена в качестве служебной ФИО10 во внеочередном порядке.

Должностным лицом при принятии оспариваемого решения не соблюдены запреты, установленные ст. 92 ЖК РФ и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42), согласно которым не допускается предоставлять жилые помещения в качестве служебных, в отношении которых не принято соответствующее решение в установленном нормативными актами порядке.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебной, когда такой статус ей (Квартире) не был присвоен, а также в связи с существенными нарушениями порядка предоставления жилых помещений и очерёдности, является незаконным.

В силу ст. 258 ГПК РФ, с учётом позиции относительно предмета спора ФИО14, ФИО12 и ФИО15, признавая заявление ФИО13 частично обоснованным, в целях восстановления нарушенного права на получение жилого помещения в порядке очередности и восстановления нарушенных прав названных граждан, суд считает необходимым возложить на должностное лицо обязанность отменить принятое решение и повторно, в установленном действующим законодательством порядке, с соблюдением очерёдности, распределить спорное жилое помещение.

Суждение ФИО10 о том, что оспариваемое решение не может быть признано незаконным, поскольку внуки заявителя не являются членами её семьи, на которых распространяются гарантии и компенсации, установленные ст. 5 Закона о статусе военнослужащих, а также мнение о том, что права заявителя на получение спорной квартиры не нарушены, так как иные граждане имеют ранее ФИО13 право на получение Квартиры являются надуманными, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, а при рассмотрении дел, вытекающих из публичных правоотношений суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, в силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ.

Требование ФИО13 о возложении на должностное лицо обязанности предоставить ей квартиру <адрес> не является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО14, ФИО12 ФИО15 признаны нуждающимися в жилье ранее заявителя. Названные граждане в судебном заседании фактически сформулировали самостоятельные требования относительно спорного жилого помещения, заявив, что если Квартира не является служебной, то они от данной квартиры не отказываются и претендуют на её получение. Данные обстоятельства подлежат выяснению должностным лицом при повторном распределении спорного жилого помещения.

По этим же причинам бездействие должностного лица, чьи действия оспариваются, связанное с не обеспечением жильём, не является неправомерным, а поэтому требование заявителя, в данной части, не является обоснованным. Фактически требование о предоставлении спорной квартиры сводится к внеочередному обеспечению заявителя жильём, но доказательств этому не представлено.

Одновременно, обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено своевременно и дан письменный ответ, который заявителем не оспаривается.

Доводы о том, что ФИО13 не имеет право на получение жилого помещения общей <данные изъяты> кв.м. и более являются надуманными, поскольку она уполномоченным органом признана нуждающейся в жилье с составом семьи 5 человек, не имеющих в собственности жилых помещений, площадь которых подлежит учёту при предоставлении жилья в соответствии с п. 7 ст. 57 ЖК РФ. Сам по себе факт их регистрации в доме матери заявителя, не обязывает учитывать общую площадь дома при предоставлении жилья ФИО13 Помимо всего прочего, мать заявителя не претендует на получение жилья от МО РФ, а должностное лицо, чьи действия обжалуются, данные обстоятельства не оспаривало.

При этом как заявитель, так и заинтересованные лица вправе произвести оплату дополнительной площади за счет собственных средств в порядке, установленном п. 16 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих.

Учитывая положения статьи 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Востокрегионжильё в пользу заявителя понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с заявлением в суд пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, то есть в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО11 ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать руководителя 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> распределить указанное жилое помещение в соответствии с очерёдностью, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в пользу ФИО17 судебные расходы в сумме 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требования ФИО13 о возложении на должностное лицо обязанности предоставить ей квартиру <адрес>, а также о признании неправомерным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Агапов