Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <...> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что <...>. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более <...> лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от <...>. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого <...>-летнего стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком стаж определен как <...> года <...> месяцев <...> день, не зачтены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: периоды работы учителем начальных классов: с <...>. по <...>. в Зауральской восьмилетней школе, с <...>. по <...>., с <...>. по <...>. в Зауральской средней школе общего образования; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>.; период нахождения на семинаре <...>.; периоды нахождения в командировках: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>. Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <...>. – с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала на основании доводов иска. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации, семинар и в командировки она направлялась работодателем в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Там проходила специальную профессиональную подготовку для обучения детей по новым школьным программам, знакомилась с новыми технологиями обучения, с работой с одаренными детьми. В эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный Фонд.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <...>., исковые требования ФИО1 не признала на основании письменного отзыва.

В отзыве, представленном суду, ответчик указывает, что не признает исковые требования, поскольку наименования учреждения «восьмилетняя школа» и «школа среднего (полного) образования» не предусмотрены Списком наименований учреждений № 781 от 29.10.2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре и в командировках не предусмотрен Разъяснением № 5 от 22.05.1996г. и Правилами исчисления № 516 от 11.07.2002г.

Выслушав в судебном заседании стороны, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, <...>. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и не оспаривается сторонами.

<...> года ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе было вынесено решение № <...>, в котором периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца за пенсией, составляют <...> года <...> месяцев <...> дня (л.д.11-12).

Периоды трудовой деятельности истца учителем начальных классов: с <...>. по <...>. в Зауральской восьмилетней школе, с <...>. по <...>., с <...>. по <...>. в Зауральской средней школе общего образования; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>.; период нахождения на семинаре <...>.; периоды нахождения в командировках: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>. ответчик посчитал не подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименования учреждения «восьмилетняя школа» и «школа среднего (полного) образования» не предусмотрены Списком наименований учреждений № 781 от 29.10.2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре и в командировках не предусмотрен Разъяснением № 5 от 22.05.1996г. и Правилами исчисления № 516 от 11.07.2002г.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Белоярском районе ФИО1 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ <...> лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены учреждения - "школы всех наименований" и должность - "учитель".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)

Судом установлено, что ФИО1 с <...> года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, <...>. она назначена на должность учителя начальных классов Зауральской восьмилетней школы Каргапольского районо, <...>. уволена по собственному желанию.

Из справки от <...>., выданной МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 работала в должности учителя начальных классов с <...>. (пр.№ <...> от <...>.) по <...>. (пр. № <...> от <...>.) в Зауральской восьмилетней школе, осуществляющей свою деятельность на основании Устава № <...> от <...>., свидетельство о государственной регистрации № <...> от <...>. Постановлением администрации Каргапольского района Курганской области от № <...> от <...>. учреждение переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зауральская основная общеобразовательная школа». Занимала штатную должность, работала на полную ставку. Находилась на курсах повышения квалификации с <...>. по <...>. (пр.№ <...> от <...>.), с <...>. по <...>. (пр.№ <...> от <...>.). Основанием для выдачи справки послужили книга приказов <...> с <...>. по <...>., лицевые счета, тарификационные списки.

Согласно сведений, содержащихся в справке отдела образования Администрации Каргапольского района Курганской области от <...>., ФИО1 была назначена учителем начальных классов Зауральской восьмилетней школы с <...>. (приказ по Каргапольскому районо от <...>. № <...>).

Из уточняющей справки МАОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа № <...>» № <...> от <...>. следует, что ФИО1 работает в МАОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа № <...>» с <...>. (приказ № <...> от <...>.) по настоящее время учителем начальных классов. Находилась на курсах повышения квалификации с <...>. по <...>. (приказ № <...> от <...>.), на семинаре <...> г. (приказ № <...> от <...>.), в командировках: с <...>. по <...>. (приказ № <...> от <...>.), с <...>. по <...>. (приказ № <...> от <...>.), с <...>. (приказ № <...> от <...>.), <...>. (приказ № <...> от <...>.), с <...>. по <...>. (приказ № <...> от <...>.), с <...>. по <...>. (приказ № <...> от <...>.).

В соответствии со ст. 196 ч. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР (ст. ст. 112 и 116).

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Курсы повышения квалификации, семинар, командировки были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлен как педагог.

Представитель ответчика не оспаривает, что курсы повышения квалификации, семинар, командировки были связаны с осуществлением истцом педагогической деятельности. В период нахождения на курсах, семинаре и в командировках за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинарах, направление в командировки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, - суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1, учитывая засчитанные самим ответчиком периоды работы, а также оспариваемые периоды, засчитанные судом, у истца имеется достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на <...> г.

С учетом изложенного суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлина в размере <...> руб., от уплаты которой истец при подаче иска была освобождена.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <...> удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 <...>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы учителем начальных классов: с <...>. по <...>. в Зауральской восьмилетней школе, с <...>. по <...>., с <...>. по <...>. в Зауральской средней школе общего образования; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>.; период нахождения на семинаре <...>.; периоды нахождения в командировках: с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>., с <...>. по <...>.

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе начислять и выплачивать ФИО1 <...> досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <...> года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 22 января 2014 года.