Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-84/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, указывая о том, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка
соблюдения законодательства в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории МО город Богородицк.

В ходе проверки установлено, МКП «Водоканализационное хозяйство»
является организацией коммунального комплекса и оказывает населению МО г.
Богородицк услуги по водоснабжению и водоотведению.

Управление многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МП «Сервис».

Техническая возможность установки коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, была обследована специалистами МП «Сервис» МО Богородицкий район как управляющей компанией, и МП «Коммунальные системы» как ресурсоснабжающей компанией.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного, (общедомового) прибора учета по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость замены запорной арматуры (<данные изъяты> мм), необходимость установки фильтра грубой » очистки, необходимость замены присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от центрального колодца до запорной арматуры.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки должны быть произведены МП «Сервис» как управляющей компанией.

В соответствии с постановлением администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети <адрес> закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство».

Согласно п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (100 мм) от центрального колодца до запорной арматуры должны быть произведены муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство». Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ просил:

обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода <данные изъяты> мм) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное предприятие «Сервис» произвести работы по
замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки на
внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уточненному заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, прокурор просил:

обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес> до 1.10.2017 года.

Обязать муниципальное предприятие «Сервис» МО Богородицкий район произвести работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки на внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 1.10.2017 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовскова А.А. заявленные уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, МП «Сервис» МО Богородицкий район, по доверенности ФИО2 заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил о том, что МП «Сервис» МО Богородицкий район является управляющей компанией многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года Богородицкой прокуратурой совместно с представителями МП «Сервис», МКП «Водоканализационное хозяйство» было проведено обследование жилого дома № в <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного прибора учета холодной воды. В результате обследования было выявлено, что необходимо провести технический ремонт системы водоснабжения: необходимо провести замену запорной арматурой и установить фильтр грубой очистки на внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> что является обязанностью управляющей компании, а также необходимо произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<адрес> мм) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес> что, по его мнению, является обязанностью МКП «Водоканализационное хозяйство», у которого на обслуживании находятся данные водопроводные сети.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, МКП «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район. Представлено заявление за подписью директора МПК «Водоканализационное хозяйство» ФИО1 о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя МПК «Водоканализационное хозяйство», заявление прокурора признает в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район Тульской области. Представлено заявление о рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие представителя администрации МО Богородицкий район, решение вынести на усмотрение суда.

В судебном заседании 08.02.2017 года представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3, председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора. Пояснила о том, что администрация МО Богородицкий район Тульской области является собственником водопроводных сетей <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Все водопроводные сети, в том числе, от центрального колодца до дома №<адрес>, то есть присоединительный трубопровод, были переданы в оперативное управление МКП Водоканализационное хозяйство». Это следует из постановления администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, Перечня имущества, передаваемого в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» Мо Богородицкий район(приложение к указанному постановлению), а также подтверждается техническими паспортами жилых домов.

Суд по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии сч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ст.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (ред. от 26.12.2016 года), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно с ч.1 ст.8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ч.1, 2 ст.12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.1, 2 ст.13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, под «границей балансовой принадлежности» понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а под «границей эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 25.11.2013 года постановлено обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области и комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество- присоединительные водопроводные сети, проходящие от внешней границы стен многоквартирных домов до централизованной системы водоснабжения, в том числе <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за МО Богородицкий район Тульской области на праве собственности зарегистрированы водопроводные сети (кадастровый №), протяженностью <данные изъяты>, в том числе по адресу: <адрес>, на основании выписки из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№, перечня № предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность (утв. решением от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> городского Совета народных депутатов).

Постановлением администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№ за муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район закреплено на праве оперативного управления имущество, согласно приложению.

Как следует из Перечня имущества, передаваемого в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» (приложение к постановлению администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№), водопроводные сети и линии переданы в оперативное управление МКП «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район.

Согласно Уставу Муниципального предприятия «Сервис» муниципального образования Богородицкий район, предметом деятельности предприятия является обеспечение населения муниципального образования, предприятий, учреждений и организацией водоснабжением и очистка стоков, управление эксплуатацией жилого фонда (п.2.2 Устава).

МП «Сервис» осуществляет техническое обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1 договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии начальника ПТО МП «Коммунальные системы», главного инженера и мастера МП «Сервис» МО Богородицкий район проведено обследование дома №<адрес> и выявлено, что отсутствует техническая возможность установки коллективного прибора учета холодной воды, так как необходима замена запорной арматуры, установка фильтра грубой очистки, замена присоединительного трубопровода (100мм) от центрального колодца до запорной арматуры (п.8).

Из сообщения МКП «Водоканализационное хозяйство» Богородицкого межрайонному прокурору № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <данные изъяты> многоквартирных жилых домах невозможна установка коллективных приборов учета, в том числе по адресу: <адрес>. Причина невозможности установки отражена в пункте <данные изъяты> акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии помощника Богородицкого межрайонного прокурора Садовсковой А.А., представителей МКП «Водоканализационное хозяйство» Мо Богородицкий район, МП «Сервис» МО Богородицкий район проведено обследование <адрес> и выявлено, что необходимо провести текущий ремонт системы водоснабжения, что не препятствует установке прибора учета. Необходимо провести замену запорной арматурой и установить фильтр грубой очистки, произвести
замену присоединительного трубопровода от центрального колодца до запорной арматуры.

По договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район, МП «Сервис» МО Богородицкий район, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединительную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (п.<данные изъяты>), обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности и на ином законном основании, и находящихся в границах её эксплуатационной ответственности (под. «б» п.<данные изъяты>). Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности (п<данные изъяты>).

К договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ года приложен акт разграничения эксплуатационной ответственности по объектам МП «Сервис», и протоколом разногласий МП «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что в результате проведенного Богородицкой межрайонной прокуратурой обследования <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ выявлена необходимость текущего ремонта системы водоснабжения: необходимо провести замену запорной арматуры и установить фильтр грубой очистки, произвести замену присоединительного трубопровода от центрального колодца до запорной арматуры.

С учетом письменных доказательств, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки должны быть произведены МП «Сервис» МО Богородицкий район как управляющей компанией.

Ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от центрального колодца до запорной арматуры должны быть произведены муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район, которое обязано обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, переданных собственном сетей, администрацией МО Богородицкий район, предприятию в оперативное управление.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>, до 1.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Давыдова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017 года