Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» о признании незаконными действий по ограничению подачи тепловой энергии населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения ... с подведомственной территорией ...

установил:

Прокурор г.Оленегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации) о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» (далее ООО «ТЭК») по ограничению подачи тепловой энергии населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения ... с подведомственной территорией ... и возложении обязанности на ООО «ТЭК» обеспечить подачу тепловой энергии потребителям в соответствии с графиком температуры наружного воздуха, установленным договором.

В обоснование требований указано, что на основании договора № ХХХ от 01 декабря 2003года, заключенного между ООО «ТЭК» и , ООО «ТЭК» обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, а обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и расходуемый без возврата источник теплоты теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Указано, что Постановлением администрации города от 19 марта 2010г. № ХХХ реорганизовано путем слияния с в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город ... с подведомственной территорией ... области (далее - МУП ЖКХ ..., являющееся правопреемником »). В ходе проведенной прокуратурой г.Оленегорска проверки было установлено, что ООО «ТЭК», занимающее доминирующее положение в городе по теплоснабжению в жилые дома, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения ..., в ноябре 2010г. ограничило подачу теплоснабжения, при этом температура теплоносителя ежедневно не соответствовала температуре наружного воздуха. Снижение параметров подачи теплоносителя ООО «ТЭК» объяснило нарушением МУП ЖКХ ... (абонентом) обязательств по оплате за поставленную тепловую энергию. Прокурор г.Оленегорска считает, что поскольку МУП ЖКХ ... не имеет других источников поставки коммунального ресурса тепловой энергии ( в отношении нескольких жилых домов города является управляющей организацией – исполнителем услуг; в отношении всех остальных многоквартирных домов города ... на основании договоров с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья (ТСЖ) МУП ЖКХ ... является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей через присоединенную сеть продажу приобретенного у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии), действиями ООО «ТЭК» по ограничению подачи тепловой энергии были нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих за коммунальные услуги, тепловую энергию.

В судебном заседании помощник прокурора Хардина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнениях к исковому заявлению и просит признать незаконными действия ООО «ТЭК» по ограничению подачи тепловой энергии населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения ... с подведомственной территорией ... с 19 ноября 2010года; обязать ООО «ТЭК» осуществлять поставку тепловой энергии через присоединенную сеть до границы раздела, определенной Приложением № ХХХ к договору № ХХХ от 01 декабря 2003г. с соблюдением режима подачи и температурного графика, предусмотренных в данном договоре.

Ответчик ООО «ТЭК» иск прокурора г. Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц не признало, изложив свои возражения в письменном отзыве, указывая, что МУП ЖКХ ... не выполняет своевременно и в полном объеме обязательства по оплате за принятую тепловую энергию по условиям договора от 01.12.2003г., задолженность ежемесячно возрастает, так на 01.12.2010г. задолженность составила -... руб. ... коп., на 01.01.2011 г. задолженность составила ... руб. ... коп., при этом ООО «ТЭК» не имеет возможности произвести закупку сырьевого ресурса для обеспечения работы котельной в стабильном режиме. Снижение температуры подаваемого теплоносителя было вынужденной мерой, при этом в отдельные периоды времени ООО «ТЭК» действовало в рамках норм действующего законодательства с учетом требований статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считают, что бездействие со стороны МУП ЖКХ ... по принудительному взысканию долгов в рамках заключенных договоров теплоснабжения, по ограничению потребителей- неплательщиков позволяют сделать вывод, что ООО «ТЭК» не является надлежащим ответчиком. В судебном заседании представители ООО «ТЭК» Чеканов О.В., Попова Т.А., Крамаренко А.С. исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители МУП ЖКХ ... Трошков Д.В., Смирнова Е.Л., поддержали требования прокурора к ООО «ТЭК», изложив свои доводы в письменном отзыве, указывая, что не оспаривают факт задолженности перед ООО «ТЭК», однако в установленном законом порядке в Арбитражных судах рассматриваются иски по взысканию задолженности. В судебном заседании МУП ЖКХ ... привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика (на основании ст.40 ГПК РФ). В письменном отзыве МУП ЖКХ ... указывает, что муниципальное унитарной предприятие не обеспечивает подачу тепловой энергии, а выполняет обязательства по договору, осуществляет через присоединенную сеть перепродажу приобретенного у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии, при этом МУП ЖКХ ... не имеет других источников поставки ресурса тепловой энергии. Действия ООО «ТЭК» по снижению параметров подачи теплоносителя в период отопительного сезона считают незаконными, нарушающими права добросовестных плательщиков.

Представители привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Иванова Л.В. и Кузьмина Н.И. исковые требования прокурора города Оленегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поддержали, изложив свои доводы в письменном отзыве и дополнениях, указывая, что вопросы взаиморасчетов за потребленную тепловую энергию находятся на постоянном контроле, разработан план мероприятий по улучшению претензионной работы с неплательщиками, предприятиями и организациями города.

Выслушав прокурора, объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 01 декабря 2003 года между Обществом с ограниченной ответственностью « Тепловой энергетический комплекс» (ООО «ТЭК») и (правопреемником которого является МУП ЖКХ ...) был заключен договор на теплоснабжение № ХХХ. По условиям данного договора ООО «ТЭК» (Энергоснабжающая организация) приняла на себя обязательства подавать (Абоненту) через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (воду), а Абонент обязался своевременно и в полном объеме оплачивать полученную от Энергоснабжающей организации тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Исполнительным органом ООО «ТЭК», согласно договора, является управляющая организация ОАО «РТС», пунктом 9.1 договора установлен порядок продления срока его действия.

Из представленных документов видно, что на основании Постановления администрации города Оленегорска от 19.03.2010г. № ХХХ было реорганизовано 07.07.2010г. путем слияния с в МУП ЖКХ ..., которое, как указано в Уставе предприятия, является правопреемником

Установлено, что основным видом деятельности МУП ЖКХ ... является снабжение потребителей – население, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-бытового назначения города ... тепловой энергией и горячей водой. Основной задачей ООО «ТЭК» является обеспечение выработки реализации теплоэнергии и теплоносителя по графикам, утвержденным исполнительным директором Общества.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что МУП ЖКХ ... в отношении нескольких жилых домов города является управляющей организацией – исполнителем услуг, то есть предоставляет потребителям гражданам соответствующие коммунальные услуги, а в отношении всех остальных многоквартирных домов города ... по договорам с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья как следует из представленных типовых договоров на теплоснабжение жилищного фонда) МУП ЖКХ ... является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей через присоединенную сеть продажу приобретенного у ООО «ТЭК» коммунального ресурса в виде тепловой энергии и горячей воды.

Прокуратурой г. Оленегорска в ходе проверки было установлено, что ООО «ТЭК» с 19 ноября 2010г. ограничило подачу теплоснабжения в жилые дома города ..., на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г. ..., при этом температура теплоносителя ежедневно не соответствовала температуре наружного воздуха. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами (в частности, актами замеров основных параметров теплоносителя при теплоснабжении города ..., актами проверки температурного режима в муниципальных образовательных учреждениях, актами обследования в квартирах граждан). Кроме того установлено и не оспаривается сторонами, что обязательства по оплате потребленных тепловых ресурсов МУП ЖКХ ... выполняются с нарушением установленных договорами сроков.

В части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, урегулированы также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при этом коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения (п. 4). Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям ( п.49). Потребителем в соответствии с указанными Правилами является, в частности, гражданин, использующий энергию для бытового потребления и он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве, надлежащего качества.

Исходя из указанных требований законодательства следует, что МУП ЖКХ ..., управляющие компании и ТСЖ являются посредниками между теплоснабжающей организацией и гражданами, которые являются непосредственными потребителями, в связи с чем МУП ЖКХ ... не может являться надлежащим ответчиком по данному иску, МУП ЖКХ ... не имеет других источников поставки коммунального ресурса тепловой энергии, по теплоснабжению ООО «ТЭК» занимает доминирующее положение в г. ....

В судебном заседании установлено, что большинство граждан, проживающих в жилых домах г...., в которых было зафиксировано понижение параметров теплоснабжения и которые получают ресурс через присоединенную сеть, добросовестно вносят необходимые платежи и задолженности по оплате за тепловую энергию не имеют.

Вышеуказанные Правила предоставления коммунальных услуг гражданам предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии лишь в случаях, предусмотренными данными правилами, при этом ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.85).

Оценивая доводы представителей ответчика о том, что снижение параметров подаваемого теплоносителя было вынужденной мерой, вызванной не выполнением обязательств со стороны МУП ЖКХ ... по оплате за поставленную тепловую энергию, суд считает необоснованными, поскольку взаимоотношения сторон по договору (№ ХХХ от 01.12.2003г., как публичному договору) должны разрешаться в установленном законом порядке, не нарушая прав граждан (потребителей), своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ ... не использовало тепловую энергию для собственных нужд или в коммерческих целях.

Таким образом, действия ООО «ТЭК» по ограничению подачи тепловой энергии с 19 ноября 2010г. населению г.... суд признает неправомерными, ограничивающими права граждан на собственность, поскольку они не могли пользоваться купленной тепловой энергией и их права могут ограничиваться только законом и только в определенных случаях, которые в судебном заседании не установлены.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При разрешении данного вопроса, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объяснения сторон и перечисленные прокурором основания для приведения решения суда к немедленному исполнению, суд считает, что доказательств, подтверждающих наличие особых обстоятельств для исполнения решения суда незамедлительно, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» по ограничению подачи тепловой энергии населению, на объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социально-бытового назначения г.... с подведомственной территорией ... области с 19 ноября 2010года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс»» осуществлять поставку тепловой энергии через присоединенную сеть до границы раздела, определенной Приложением № ХХХ к договору № ХХХ от 01.12.2003 года, с соблюдением режима подачи и температурного графика, предусмотренных в данном договоре.

Взыскать с ООО «Тепловой энергетический комплекс» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Н.А. Вязникова

Решение вступило в законную силу.