Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цекановой Ю.В. к Управлению Роскомнадзора по Мурманской области о взыскании компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Цеканова Ю.В. обратилась в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Мурманской области о взыскании компенсации стоимости проезда от места отдыха обратно на нее и несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование иска указала, что Дата она и ее ребенок А., Дата рождения прибыли из .... в г.Мурманск авиакомпанией ****, однако посадочные талоны были утрачены, в связи с чем она получила в авиакомпании **** данные о подтверждении факта действительности перелета по маршруту ....-Мурманск.

Вместе с тем, предъявив работодателю для оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно электронные авиа билеты, в оплате данного вида проезда ей было отказано. Считает отказ незаконным, просит взыскать с ответчика в ее пользу стоимость авиабилетов компании **** по маршруту ....-Мурманск в сумме .... рублей.

В судебном заседании истца настаивала на заявленных требованиях, приведя доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика Управление Роскомнадзора по Мурманской области в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование возражений пояснили, что Дата Цеканова Ю.В. обратилась в Управление Роскомнадзора по Мурманской области с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ей и ее несовершеннолетнему ребенку А.. Аванс в сумме .... рублей для приобретения билетов по маршруту г.Мурманск- .... - г.Мурманск., был ей выдан в запрашиваемой сумме. По окончании отпуска Дата Цеканова Ю.В. предоставила авансовый отчет от Дата № ** об использовании денежных средств, выданных под отчет для оплаты проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, полисы страхования пассажиров от несчастных случаев, квитанцию разных сборов, в том числе маршрут квитанции электронных билетов по маршруту ....-Мурманск, документ компании перевозчика **** на имя Цекановой Ю.В. и ее сына.

Дата Цекановой Ю.В. предоставлен дополнительный авансовый отчет № ** с приложением справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту ....-граница РФ .... и граница РФ ....-.... на сумму .... рубля 60 копеек и .... рублей 40 копеек.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и членов их семей» и на основании представленных документов Управлением Роскомнадзора по Мурманской области был оплачен авиабилет Цекановой Ю.В. на перелет по маршруту Мурманск-.... в сумме .... рублей и проезд железнодорожным транспортом Цекановой Ю.В. и А. по маршруту .... - граница РФ .... и граница РФ ....-.... в сумме .... рубля.

В оплате представленных электронных авиабилетов на имя Цекановой Ю.В. и А. по маршруту .... - Мурманск Управлением было отказано, так как Цекановой Ю.В. не были предоставлены документы, подтверждающие расходы работника и членов ее семьи, а именно: посадочный талон и документ, подтверждающий стоимость проезда, как это требует письмо Министерства Финансов РФ от 05.02.2010 года № 03-03-07/4. Управлением был сделан запрос в Министерство финансов РФ о порядке оплаты стоимости проезда при утере посадочного талона, но ответа еще не поступило. Не подвергая сомнению факт ее перелета вместе с сыном по маршруту .... - Мурманск, при отсутствии документа, подтверждающего оплату Цекановой Ю.В. приобретение электронных авиабилетов полагает, что оснований для их оплаты Управлением не имеется, поскольку денежные средства, выданные под отчет именно Цекановой Ю.В. для оплаты проезда не могут быть использованы для других целей или переданы другим лицам для приобретения билетов для истицы не от ее имени. Просит в иске Цекановой Ю.В. отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что стороны состоят в трудовых правоотношениях.

Дата Цеканова Ю.В. обратилась к работодателю с заявлением о выдаче ей денежных средств на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно на нее и ее несовершеннолетнего ребенка в .... по маршруту Мурманск - .... - .... - .... - Мурманск в сумме .... рублей. Денежные средства в сумме .... рублей на указанные цели Цеканова Ю.В. получила, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Приказом Управления Роскомнадзора по Мурманской области от Дата № ** Цекановой Ю.В. предоставлен ежегодный дополнительный отпуск в количестве .... календарных дней за период работы с Дата по Дата с Дата по Дата с оплатой проезда и провоза багажа к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно ей и ее несовершеннолетнему сыну, в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ.

По окончании отпуска Дата Цеканова Ю.В. предоставила работодателю авансовый отчет № ** от Дата на сумму .... рубля 40 копеек и Дата - авансовый отчет № ** от Дата на сумму 1952 рубля.

К авансовым отчетам Цекановой Ю.В. были приложены: авиабилет по маршруту Мурманск-.... на сумму .... рублей; квитанция разных сборов на сумму .... рублей; авиабилет по маршруту .... - Мурманск на имя А. на сумму .... рублей; полис страхования на сумму 100 рублей; авиабилет по маршруту .... - Мурманск на имя Цекановой Ю.В. на сумму .... рублей; полис страхования на сумму 100 рублей; квитанция разных сборов на сумму .... рублей; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя А. на сумму .... рубля 70 копеек; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя Цекановой Ю.В. на сумму .... рубль 70 копеек; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя А.; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя Цекановой Ю.В; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя Цекановой Ю.В по справке на сумму .... рублей 30 копеек; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя Цекановой Ю.В по справке на сумму .... рубля 10 копеек; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя А. по справке на сумму .... рубля 90 копеек; железнодорожный билет по маршруту .... - .... на имя А. по справке на сумму .... рублей 70 копеек.

Работодатель оплатил расходы истицы на проезд к месту проведения отдыха и обратно на перелет по маршруту Мурманск-.... в сумме .... рублей и проезд железнодорожным транспортом Цекановой Ю.В. и А. по маршруту .... - граница РФ .... и граница РФ .... - .... в сумме .... рубля. В оплате проезда по представленным истицей электронным билетам на имя Цекановой Ю.В. и А. по маршруту .... - Мурманск Управлением было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих расходы работника и членов ее семьи на приобретение указанных билетов и посадочных талонов.

Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовое законодательство устанавливает особенности регулирования их труда и отдыха.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, которыми установлен порядок компенсации указанных расходов (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

Согласно пункта 12 Правил, компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником организации представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник организации обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, Правила устанавливают, что при возникновении и своевременном использовании работником права на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, компенсация работнику произведенных им таких расходов производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными и перевозочными документами в пределах, установленных подпунктом «а» пункта 5 Правил по виду транспорта, либо по основаниям указанным в пунктах 6, 10 Правил по справке о стоимости проезда, выданной соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку или ее уполномоченным агентом.

По смыслу положений комментируемых Правил, работник в подтверждение фактически понесенных им расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно обязан представить подлинные проездные и перевозочные документы, которые и являются подтверждением расходов работника и членов его семьи на оплату стоимости проезда, а в случаях, предусмотренных Правилами таким подтверждением будет являться также и справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Иных требований к документам, представляемым работником для компенсации расходов на проезд Правилами не предъявляется.

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что Цеканова Ю.В. представила работодателю после выхода на работу из отпуска электронные авиа билеты (маршрут/квитанция) приобретенные Дата № ** на сумму .... рублей на имя А. по маршруту .... -Мурманск отправлением Дата и № ** на сумму .... рублей на имя Цекановой Ю.В. по маршруту .... -Мурманск отправлением Дата.

В подтверждение факта перелета, представила к электронным билетам сведения совершенном пролете с отметкой специалиста ЗАО **** заверенной печатью транспортной организации о действительности их перелета по маршруту, указанному в билетах .

То обстоятельство, что Цеканова Ю.В. и ее несовершеннолетний ребенок совершили перелет по представленным электронным билетам по маршруту ....-Мурманск Дата удостоверяет факт пребывания ее в отпуске и следования обратно, поскольку при отсутствии оплаты проездной документ не выдается, сумма оплаты отражена в проездном документе, поэтому квитанция об оплате проездных документов не может быть единственным документом свидетельствующим о внесении денежных средств за оказанную услугу.

Принимая во внимание, что истицей представлены работодателю документы, требуемые в подтверждение ее расходов на проезд Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, отказ в компенсации таких расходов не может быть признан законным.

Ссылка ответчика в подтверждение своих возражений на письмо Министерства финансов РФ от 05.02.2010 года № 03-03-07/04, не может быть принята судом, поскольку письмо носит информационный характер по вопросу документального подтверждения в целях налогообложения прибыли организации расходов, связанных с приобретением авиабилета, тогда как Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455 право разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных настоящим Постановлением предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, требования истца представляются суду законными и обоснованными.

Как следует из проездных электронных авиа билетов, расходы истца на оплату стоимости проезда ее и ее несовершеннолетнего ребенка по маршруту .... - Мурманск Дата составили .... рублей ( .... рублей + .... рублей), что отражено в представленных документах.

Указанная сумма подлежит принудительному взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета госпошлина в размере 400 рублей.

На основаниистатьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации, Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 45,5 руководствуясь статьями 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Роскомнадзора по Мурманской области в пользу Цекановой Ю.В. стоимость проезда в сумме .... рублей и государственную пошлину в доход государства 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в 10-дневный срок через Октябрьский районный суд г.Мурманска со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г.В.Дорошенко