Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах к муниципальному предприятию Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз» об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, о признании бездействия незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском района обратился в суд с иском к муниципальному предприятию Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз», в котором с учетом уточнений заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие муниципального предприятия Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз», выразившееся в неприведении договоров холодного водоснабжения, заключенных с абонентами в <адрес> в соответствие с требованиями типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; обязать муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести договоры холодного водоснабжения, заключенные с абонентами в <адрес> Калачеевского муниципального района Воронежской области в соответствие с требованиями типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В обоснование заявленных требований истец указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах проведена проверка деятельности муниципального предприятия Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз» в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг). Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-03 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В целом аналогичные существенные условия договора водоснабжения, предусмотрены п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 утверждена типовая форма договора холодного водоснабжения. В соответствии с п. 1 ч. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Проведенной проверкой установлено, что заключенные МП «Сельводхоз» с абонентами в с<адрес> Калачеевского муниципального района Воронежской области договоры водоснабжения не соответствуют требованиям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МП «Сельводхоз» ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-03 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В целом аналогичные существенные условия договора водоснабжения предусмотрены п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 утверждена типовая форма договора холодного водоснабжения.

Из представленных материалов следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах проведена проверка деятельности муниципального предприятия Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз» в ходе которой, в том числе установлено, что заключенные МП «Сельводхоз» с абонентами в <адрес> договоры водоснабжения не соответствуют требованиям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», именно: договорами не предусмотрен режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); сроки осуществления подачи воды; качество воды; порядок контроля качества воды; условия прекращения или ограничения подачи воды; порядок осуществления учета поданной воды; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; права и обязанности сторон по договору; ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды и определения качества воды, что подтверждается актом проверки от 19.09.2016 г. № 00221-10 (л.д. 13-29), а также представленным в материалы дела типовым договором холодного водоснабжения (л.д. 59), который разработан МП «Сельводхоз» в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г., которое признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявить иск в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Совокупность представленных истцом доказательств дает суду основания для удовлетворения его требований к МП «Сельводхоз» в полном объеме, поскольку истцом доказан факт того, что договоры холодного водоснабжения, заключенные ответчиком с абонентами, заключены без учета типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 и не соответствуют требованиям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз», выразившееся в неприведении договоров холодного водоснабжения, заключенных с абонентами в <адрес> в соответствие с требованиями типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Обязать муниципальное предприятие Калачеевского муниципального района Воронежской области «Сельводхоз» в срок до 01 июля 2017 г. привести договоры холодного водоснабжения, заключенные с абонентами в <адрес> в соответствие с требованиями типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2016 г.

Судья Тронев Р.А.