Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации города Сургута о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Сургута о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете в комитете по опеке и попечительству администрации города Сургута, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ над ним была установлена опека. Опекуном назначена ФИО1 До достижения 23 лет, он в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не встал на учет в качестве нуждающихся в жилье сирот. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден в 2014 году. После освобождения из мест лишения свободы, пытался воспользоваться гарантиями, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, обратился в Администрацию г.Сургута с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, ответчиком было отказано. С решением администрации он не согласен, считает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2» на момент установления опеки истец имел право на жилую площадь в квартире по адресу: <адрес>5, которую мать ФИО5 продала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Данная сделка была осуществлена без его согласия, и согласия органов опеки и попечительства. По мнению истца, срок на подачу заявления в Администрацию г.Сургута о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье как лица из числа детей-сирот был пропущен по уважительным причинам.

В судебном заседании ФИО2 на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Сургута ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, представила отзыв.

Дополнительно суду пояснила, что федеральное и региональное законодательство устанавливает закрытый перечень лиц, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а именно: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение в список, указанных лиц носит заявительный характер. ФИО2 обратился в управление по опеке и попечительству администрации города ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в список в возрасте 34 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Установлено, что Распоряжением г.Сургута № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2

Из справки комитета по опеке и попечительству администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находился под опекой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. до достижения совершеннолетия.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в законе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Определены отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Между тем, согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", 4 ст.5 Закона №-оз, право на предоставление жилого помещения возникает у указанной категории по достижении 18 лет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки при условии отсутствия уважительных причин пропуска данными лицами срока постановки на учет в уполномоченных государственных органах социальной политики.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 достиг 23 лет в 2006 году, достигнув полной дееспособности, на момент рассмотрения дела, истец достиг возраста 36 лет.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истец не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Довод истца, что он отбывал наказания в местах лишения свободы, в связи с чем, пропустил срок, судом не принимается, поскольку отбывание наказания в местах лишения свободы не препятствовало истцу как самому, так и через представителя обратиться с заявлением о включении с писок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца как о восстановлении срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и возложении на администрацию г.Сургута обязанности включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации города Сургута о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.А.Рудковская