Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1, Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО2, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что заключив договор социального найма, ответчиками допущены нарушения прав собственника жилого помещения и требований закона.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и закреплено за УСД в Хабаровском крае на праве оперативного управления. Доказательств, что собственник жилого помещения в лице истца давал согласие на заключение договора социального найма, отсутствуют. Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду регулируется Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или имущественным жилищным фондом. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения может быть признано недействительным, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и принятию указанного решения. Заключая договор найма жилого помещения без учета мнения собственника, ответчики нарушили права и законные интересы истца, а заключив договор найма жилого помещения вместо договора найма специализированного жилого помещения, ответчиками нарушены нормы законодательства РФ. По указанным основаниям просили признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за № от <дата>., заключенный между ФИО1 и Управлением Судебного департамента в <адрес>.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ФИО2, и ФИО3, поскольку согласно договору социального найма № от 10.07.2009г. <адрес> в <адрес>, была предоставлена для проживания нанимателю жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи, включая дочь ФИО2 и внука ФИО3

В судебное заседание представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Управления Судебного департамента в <адрес>, ответчик ФИО1 и третьи лица, не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с направлением копий принятого по делу решения. При таких обстоятельствах суд, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца полагала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В возражениях пояснила следующее. Жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, предоставлено ФИО1 в связи с нахождением в трудовых отношениях с Управлением Судебного департамента в <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от 10.07.2009г., для ее проживания совместно с дочерью и внуком. При обеспечении судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных таковыми до 31.12.2004г., в случае подачи ими заявления о передаче квартиры в собственность, применяются положения ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции закона от 21.06.1995г., согласно п. 3 ст. 19 которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным жилищным законодательством и настоящим законом, или проживающий в коммунальной квартире, жилое помещение передается в собственность бесплатно. Поскольку с <дата>. ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании решения исполкома от 20.08.1982г. № и с <дата>. состояла в очереди УСД по <адрес> на улучшение жилищных условий, на основании решения жилищной комиссии УСД данное жилое помещение было приобретено для проживания ФИО1 и членов ее семьи и передано последним в социальный наем, без присвоения статуса служебного жилого помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. В данном случае, решение об отнесении предоставленной ФИО1 квартиры к жилому помещению специализированного жилищного фонда не принималось, в связи с чем ответчик и члены ее семьи использовали жилое помещение на условиях социального найма. Кроме того указала, что в соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки таковой. Оспариваемый истцом договор заключен 10.07.1999г., о чем ответчику было известно, в связи с чем, срок исковой давности истцом пропущен.

Из письменного отзыва Управления Судебного департамента в <адрес> следует, что названный ответчик с требованиями истца не согласен и просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», жилые помещения, приобретенные за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Судебному департаменту при Верховном Суде на улучшение жилищных условий судей, подлежит отнесению к специализированному жилищному фонду РФ. Однако, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду регулируется постановлением Правительства РФ от <дата>. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 12 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеет статуса служебного и не отнесено к специализированному жилищному фонду, поскольку такое решение не принималось, договор найма специализированного жилого помещения не заключался. Заключение договора найма специализированного жилого помещения возможно лишь в случае если жилье, предоставленное судье имеет не только статус специализированного в силу закона, но и зарегистрировано надлежащим образом. Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения и др. ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и согласно ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма. Также истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 181 ГК РФ, поскольку срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного Комитета при прокуратуре РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что жилые помещения, приобретенные за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному Комитету при прокуратуре РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей, подлежат отнесению к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.07.1992г. «О статусе Судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом положений настоящей статьи, признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Определенный законом статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008г. №-П признаны не соответствующими ст.118, ч. 1 ст. 120, ст. 124 Конституции РФ, положения п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в которой они в силу своей неопределенности создают возможность неосновательного расширения компетенции Правительства РФ и тем самым снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Из положений ч. 2 ст. 2 и ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» следует, что полномочия по обеспечению благоустроенным жильем судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, предоставлены управлениям (отделам) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. за № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Пунктом 12 названных правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверить факты, обосновывающие в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима, учитывая практику и перспективу его целевого использования, наличие соответствующей инфраструктуры.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения было принято с нарушением требований Жилищного кодекса РФ и Правил. В частности, решение о предоставлении специализированного жилого помещения может быть признано недействительным, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и принятию указанного решения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., жилой площадью 36,3 кв.м., по договору социального найма жилого помещения № от 10.07.2009г., заключенному между Управлением Судебного департамента в <адрес>, действующим от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, и председателем Бикинского городского суда <адрес>ФИО1, передано в бессрочное владение и пользование ФИО1 и членам ее семьи – дочери ФИО2 и внуку ФИО3, для проживания в нем.

Доказательств, свидетельствующих об использовании нанимателем и членами ее семьи данного жилого помещения не по назначению, либо неисполнении ими обязанностей, установленных жилищным законодательством для нанимателя жилого помещения и членов его семьи, суду не представлено.

Решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>., вступившим в законную силу с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата>., за ФИО3, внуком ФИО1 (ответчиком по настоящему делу), признано право собственности на вышеназванное жилое помещение в порядке приватизации.

Названным судебным решением установлено, что после приобретения жилого помещения – <адрес> в <адрес>, в собственность Российской Федерации и передачи его в оперативное управление Управления Судебного департамента в <адрес>, указанная квартира была предоставлена председателю Бикинского городского суда <адрес>ФИО1 по договору социального найма на состав семьи из 3 человек, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в надлежащей форме уполномоченным органом не принималось, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, жилое помещение используется на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отнесено к специализированному жилищному фонду и не имеет статуса служебного жилого помещения, а наниматель жилого помещения ФИО1 и члены ее семьи используют его на условиях социального найма, суд не находит оснований для признания недействительным договора социального найма жилого помещения № от 10.07.2009г., заключенного между Управлением Судебного департамента в <адрес> и ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

По применению к настоящим правоотношениям срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Частью 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что пропуск срока исковой давности, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности в силу ст.ст. 181, 196 ГК РФ устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Течение срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В данном случае истцом заявлено требование о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от <дата>., заключенного между Управлением Судебного департамента в <адрес> и ФИО1, стороной которого истец не является.

С иском о признании недействительным указанного договора социального найма Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд <дата>., что подтверждается оттиском печати на штемпеле почтового конверта.

В материалах дела содержатся сведения об обращении в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 – ФИО3 с предоставлением в учреждение копии договора социального найма № от <дата>. - <дата>. <дата>. глава муниципального района обращается к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о подтверждении согласия на приватизацию жилого помещения, предоставленного УСД в <адрес> от <дата>., в сообщении и.о.заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>№ от <дата>. содержится информация об отказе в выдаче такого согласия. Иных данных, с достоверностью подтверждающих, что истцу было известно о начале исполнения договора социального найма жилого помещения № от 10.07.2009г., заключенного между ФИО1 и УСД в <адрес>, ранее указанных дат, не имеется. В связи с чем, доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности приняты быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к ФИО1, Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за № от <дата>. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья С.С. Иванова