Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации главы Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти о трудовом стаже,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации главы Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти о трудовом стаже. В обосновании иска указано, что ФИО1 имеет общий стаж государственной службы 11 лет 5 месяцев и 12 дней, согласно решению Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы от 30.03.2016г., но вместе с тем, претендует на включение в стаж периода работы в качестве начальника отдела регистрации предприятий Администрации Октябрьского района г.Уфы и перерасчет пенсии с 10.06.2011г.

На основании изложенного истец просит период работы 9 лет 5 месяцев 26 дней, в должности начальника отдела регистрации предприятий, Администрации Октябрьского района города Уфа, засчитать в стаж муниципальной (государственной) службы и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации главы Республики Башкортостан ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.11.2015г., просил в иске отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Законом Республики Башкортостан от 12.10.1994г. №ВС-25/11 «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» администрации городов и районов были отнесены исполнительным и распорядительным органам местного государственного управления.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы. В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 14 Закона Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-3 «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» вопросы пенсионного обеспечения муниципального служащего в Республике Башкортостан регулируются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в ч.1 ст. 15 Закона РБ «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», устанавливается Законом Республики Башкортостан от 3 июня 2004 года № 82-з «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан».

Согласно ст. 4 Закона от 03.06.2004 №82-з расчет продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет производится представителем нанимателя (работодателем) органа, в котором заявитель замещал должность муниципальной службы, его правопреемником, Республиканской комиссией по вопросам муниципальной (государственной) службы по состоянию на день прекращения муниципальной службы и утверждается в соответствии с законом органом, уполномоченным осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих, на основании заключения Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы.

Условия пенсионного обеспечения государственных служащих Республики Башкортостан определены статьей 30 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/28 «О государственной службе Республики Башкортостан» (далее - Закон), Положением о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 года № УП-117, Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 года № УП-119.

В соответствии с Законом и Указами Президента Республики Башкортостан право на пенсию за выслугу лет государственной службы Республики Башкортостан имеют граждане, замещавшие государственные должности государственной службы Республики Башкортостан категории «А», «Б», «В» на 1 января 1995 года и (или) позднее, а также имеющие стаж государственной службы (для мужчин - 12,5 лет).

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Согласно копии трудовой книжки ФИО1 принят в администрацию Октябрьского района г. Уфы с 3 июля 1991 года заведующим отделом по регистрации предприятий (запись № 17).

С ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведен на должность начальника отдела регистрации предприятий в связи с изменением штатного расписания (запись №).

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 3 июля 1991 года № 14/493, в соответствии с которым утверждено Положение о районном отделе по регистрации предприятий, штатное расписание работников отдела, заведующим отделом по регистрации предприятий назначен ФИО1

Согласно пункту 5 Положения отдел по регистрации предприятий содержится за счет внебюджетных средств, поступающих за регистрацию предприятий.

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 11 декабря 1991 года № 24/880, в соответствии с которым пункт 1 и 2 Положения, утвержденного исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 3 июля 1991 года № 14/493 отменены, утверждены примерное Положение об отделе (приложение № 1), временные тарифы на оказываемые платные услуги (приложение № 2).

Законом Республики Башкортостан «О государственной службе в Республике Башкортостан», от 13.10.1994 г. № ВС-25/28, действовавшим в тот период времени, было определено понятие государственной должности - как учрежденной в установленном порядке штатной структурной единицы, отражающей содержание и объем полномочий занимающего ее лица, содержащейся за счет средств соответствующего бюджета. Статьей 14 указанного закона было установлено, что денежное содержание выплачивается за счет средств соответствующего государственного бюджета. Таким образом, основным принципом осуществления государственной службы, как в тот период времени, так и в настоящее время, является принцип финансирования за счет государственных средств, то есть средств бюджета соответствующего уровня.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1982 г. «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов РСФСР» утверждалась обязательная к исполнению структура исполнительных органов власти. Данный Указ не предполагал наличия в структуре исполнительных комитетов районных в городе Советов народных депутатов такого отдела - как отдел по регистрации предприятий.

Указом Президента Республики Башкортостан от 5 января 1997 года №УП-1 был утвержден Единый республиканский реестр государственных должностей Республики Башкортостан (далее - Реестр), действовал до 1 февраля 2007 года.

Указом Президента Республики Башкортостан от 31 июля 1997 года № УП-503 утвержден Перечень специализаций государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан категории «В», пунктом 4 которого предусмотрено, что регистрационный номер должности в соответствии с Единым республиканским реестром государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан и перечнем специализаций государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан категории «В» должен указываться в штатном расписании соответствующего государственного органа, в акте руководителя государственного органа о приеме, переводе государственного служащего на другую государственную должность государственной службы и о прекращении государственной службы государственного служащего.

В штатных расписаниях за период с 1997 по 2000 годы должность, в трудовой книжке, замещаемая ФИО1 указана как заведующий отделом. В Реестре должностей наименование такой должности отсутствует, также должности не присвоен регистрационный номер (отсутствует в штатных расписаниях и в трудовой книжке).

Указом Президента Республики Башкортостан от 22 июля 1997 года №УП-482 утверждено Положение о классных чинах государственных служащих Республики Башкортостан (утратил силу с 6 августа 2005 года), согласно которому классные чины присваивались лицам, замещающим государственные должности категорий, включенным в Единый республиканский реестр государственных должностей Республики Башкортостан.

Соответствующая запись о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку и личное дело государственного служащего. Со дня присвоения государственному служащему классного чина ему устанавливается надбавка к должностному окладу в порядке и размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

В штатных расписаниях, имеющихся в материалах дела, за период с 1997 по 2000 год отсутствуют сведения об установлении работникам отдела по регистрации предприятий, в том числе и заведующему отделом ФИО1, надбавки за классный чин.

Таким образом, у суда нет законных оснований о включении истцу в стаж муниципальной (государственной) службы период работы 9 лет 5 месяцев 26 дней в должности начальника отдела регистрации предприятий Администрации Октябрьского района города Уфы, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации главы Республики Башкортостан об оспаривании решения органа власти о трудовом стаже, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.