Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО2к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями о признании незаконным решения от 22 августа 2023 года № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности отменить указанное решение и присвоить звание «Ветеран труда», указав в обосновании заявленных требований на то, что является получателем пенсии по старости, имеет ведомственную награду, за присвоением звания «Ветеран труда» обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 07 марта 2015 является получателем пенсии по старости.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, её страховой стаж составил более 43 лет.

На основании приказа № от 12 февраля 2021 года ФИО2 ОАО «РЖД» награждена знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте».

Министерством социальных отношений Челябинской области от 08 августа и от 22 августа 2023 года ФИО2 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что указанный знак не отнесен Законом к наградам, дающим право на присвоение данного звания.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Такие законы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в статье 10 которого содержится положение аналогичное приведенной выше норме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 01 июля 2016 года, внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах". При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде в целях применения настоящего Положения, к которым отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда " подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Действующим в настоящее время приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" установлено, что к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относятся в том числе нагрудные знаки "Почетный работник транспорта России"; "Почетный автотранспортник"; "Почетный работник аэронавигации России", "Отличник воздушного транспорта", "Почетный работник горэлектротранспорта", "Почетный работник госнадзора на транспорте", "Почетный дорожник России", "Почетный железнодорожник", "Почетный работник морского флота", "Почетный полярник", "Почетный работник промышленного транспорта", "Почетный работник речного флота", "Почетный транспортный строитель"; нагрудные знаки отличия Министерства транспорта Российской Федерации: "За безаварийную работу", "За безаварийный налет часов", "За безаварийную работу на морском транспорте", "За безаварийную работу на речном транспорте", "За безаварийную работу на железнодорожном транспорте"; нагрудный знак отличия "За безаварийное УВД"; знаки: "За отличие в учебе","За активную общественную работу".

К ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России" (пункт 3).

В числе ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации в пункте 2 этого приказа нагрудный знак "За безупречный труд на железнодорожном транспорте " не предусмотрен.

Право на присвоение звания "Ветеран труда" дают не любые ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, а только те, решение о награждении которыми принято руководителями органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Истец награждена нагрудным знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте", который не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", потому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения от 22 августа 2023 года №-ОЛ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности отменить решение от 22 августа 2023 года № и присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>