Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Нагайцевой С.А., представителей ответчика Муниципальному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица отдела НД по г.Павловский Посад УНД ГУ МЧС России по Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-851/2019 по искуПавлово-Посадского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе городского округа Павловский Посад Московской области в порядке ст.45 ГПК РФ,

У с т а н о в и л:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц (с учатом уточненного искового заявления) к Муниципальному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе городского округа Павловский Посад Московской области в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на то, чтоПавлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне Муниципальным учреждением дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа городского округа Павловский Посад Московской области, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>

Помощник Павлово – Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчикпредставитель Муниципального учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы городского округа Павловский Посад Московской областиФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали.

Третье лицо Представитель Отдела НД по городскому округу Павловский Посад УНД ГУ МЧС России по Московской областиШатилов Е.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находитиск подлежащим удовлетворениюпо следующим основаниям.

В ходе проведения проверки установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне Муниципальным учреждением дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа городского округа Павловский Посад Московской области (далее – МУДО ДЮСШ), зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа Павловский Посад Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вместе с тем, к объектам гражданской обороны, в соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентрацийаварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное на территории МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области по адресу: <адрес> находится в собственности городского округа Павловский Посад Московской области.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче имущества на праве оперативного управления, здание МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области.

Согласно п. 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче имущества на праве оперативного управления, заключенного между администрацией городского округа Павловский Посад Московской области и МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области, при осуществлении права оперативного управления имуществом МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области обязано обеспечивать сохранность имущества; не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

Кроме того, объект, расположенный по адресу: <адрес> состоит на учете как ЗС ГО в Главном управлении МЧС России по Московской области.

В ходе проведения проверки вышеуказанного ЗС ГО городской прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- в организации, эксплуатирующей данное ЗС ГО, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО, что является нарушением п. 1.4 Приказа;

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, что является нарушением п. 1.6 Приказа;

- не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что является нарушением п. 3.2.1 Приказа;

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в закрытом положении без подставок, что является нарушением п. 3.2.5 Приказа;

- санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.24 Приказа.

Ранее городской прокуратурой в адрес директора МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Кроме того, в отношении МУДО ДЮСШ городского округа Павловский Посад Московской области городской прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Данное заявление подается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа городского округа Павловский Посад Московской области, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>

- выполнить требования по созданию запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающих в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборов противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, в соответствии с требованиями п. 1.6 Приказа;

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев