Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области гражданское дело но заявлению ФИО1 о признании действий заместителя директора-главного технолога филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.Г. А.Г. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ФИО1 обратился в суд с заявлением на действия должностного лица заместителя директора-главного технолога филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.Г. А.Г..

В обоснование своего заявления указав, что в производстве нотариуса Тоцкого нотариального округа ФИО5 имеется наследственное дело. Для получения свидетельства о наследстве он предоставил нотариусу Тоцкого нотариального округа кадастровый паспорт помещения (номер обезличен) от (дата обезличена), кадастровую выписку о земельном участке (номер обезличен) от (дата обезличена). Извещением нотариуса Тоцкого нотариального округа от (дата обезличена) он уведомлен о том, что не имеет возможности получить свидетельство о наследстве по той причине, что представленные им документы кадастровый паспорт на жилое помещение и кадастровая выписка на земельный участок состоят из двух листов, при этом они не прошиты и не пронумерованы.

ФИО1 обратился с заявлением на имя руководителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области с просьбой обязать сотрудников ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в Тоцком районе прошить и пронумеровать вышеуказанные документы. (дата обезличена) заместитель директора-главный технолог филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» А.Г. А.Г. письменно сообщил ему, что требования к оформлению кадастрового паспорта помещения утверждены приказом Минюста РФ от 18.02.2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Требования к оформлению кадастровой выписки о земельном участке утверждены приказом Минюста РФ от 19.03.2008 года и, что вышеуказанными приказами не предусмотрена прошивка и скрепление печатью кадастрового паспорта и кадастровой выписки объектов недвижимости.

Заявитель считает действия заместителя директора, выразившиеся в отказе поручить сотруднику ФГБУ «ФКП Росреестра» прошить и пронумеровать указанные документы незаконными.

Просит: признать действие заместителя директора-главного технолога филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.Г.А.Г. незаконным;

обязать А.Г.А.Г. поручить сотруднику ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в Тоцком районе прошить, пронумеровать и скрепить печатью кадастровый паспорт жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена) в кадастровую выписку о земельном участке (номер обезличен) от (дата обезличена); взыскать судебные расходы.

В судебное заседание заявитель ФИО1. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. Представитель заявителя ФИО2 поддержала требования своего доверителя в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанным в заявлении. Подтвердила доводы и обстоятельства изложенные в заявлении.

Заместитель директора - главный технолог филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Оренбургской области ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил отзыв на исковое заявление в котором указал, что согласно положению о филиале, утвержденному приказом ФГБУ «ФКП Росреестра»(номер обезличен) от (дата обезличена) непосредственное руководство филиалом осуществляет директор. В связи с чем считает требование обязать его поручить сотруднику филиала прошить, пронумеровать и скрепить печатью кадастровые паспорта необоснованными. В его действиях отсутствуют нарушения норм действующего законодательства, поскольку права и свободы ФИО1 им нарушены не были, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы. В соответствии с приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) в силу закрепленных должностных обязанностей им, как заместителем директора главным технологом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, были даны письменные пояснения (письмо от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении информации») в ответ на обращение ФИО2, действующей в интересах ФИО1. Приказами Минюста РФ не предусмотрена прошивка и скрепление печатью кадастрового паспорта и кадастровой выписки объектов недвижимости. Считает действия по подготовке кадастрового паспорта, кадастровой выписки законными и обоснованными, а выводы заявителя не основанными на нормах действующего законодательства.

Представитель должностного лица - ФИО4 просила в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо нотариус Тоцкого нотариального округа ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного липа, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию).. . должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 т. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" утверждена форма кадастрового паспорта земельного участка (приложение N 3).

В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" Министерство юстиции Российской Федерации, являясь органом, уполномоченным по нормативному обеспечению ведения государственного кадастра объектов недвижимости, реализуя полномочия, предоставленные ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" утвердило оспариваемую заявителем форму кадастрового паспорта объекта недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 1 названного Федерального закона государственным предметом кадастрового учета являются объекты недвижимости, обладающие уникальными характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился с заявлением на имя руководителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес обезличен) с просьбой обязать сотрудников ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) прошить и пронумеровать кадастровый паспорт помещения (номер обезличен), кадастровую выписку о земельном участке (номер обезличен) от (дата обезличена), поскольку в соответствии с ч.3 ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате, «в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью». Указанные документы необходимы заявителю для получения свидетельства о наследстве.

В соответствии с приказом от (дата обезличена) № П/169 в силу закрепленных должностных обязанностей А.Г. А.Г., как заместителем директора - главным технологом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес обезличен), были даны письменные пояснения (письмо от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении информации») в ответ на обращение ФИО2, действующей в интересах ФИО1

Согласно Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства». Нотариус при осуществлении своей деятельности руководствуется нормами действующего законодательства.

Статья ст. 45 Основ предусматривающая, что «в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью» является общей нормой по отношению к специальному законодательству, устанавливающему требования к документам.

Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» утверждены форма и требования к заполнению кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества.

Приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории» утверждены форма и требования к заполнению кадастровой выписки объекта недвижимого имущества.

Вышеуказанными приказами Минюста РФ не предусмотрена прошивка и скрепление печатью кадастрового паспорта и кадастровой выписки объектов недвижимости.

Основы о нотариате содержат правила о нотариальных действиях, совершаемые нотариусом. Нормы Приказов Минюста России № 32, 66 распространяется не только на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, но и на всех участников отношений в области предоставления сведений государственного реестра.

Нормы приказов Минюста России № 32, 66 являются специальными для соответствующей области отношений, следовательно, ст.45 Основ о нотариате распространяется на нотариальные действия, но с учетом требований специального нормативного акта.

В соответствии с указанными требованиями каждый лист кадастрового паспорта, кадастровой выписки помещения «заверяется подписью руководителя выдавшего его органа (организации) или уполномоченною в установленном порядке лица и печатью такого органа (организации). Па каждом листе кадастрового паспорта проставляются номер листа и общее количество листов, которое содержит кадастровый паспорт».

Каждый лист кадастрового паспорта, в том числе оформляемый на отдельном листе план расположения помещения на этаже, заверяется подписью руководителя выдавшего его органа (организации) или уполномоченного в установленном порядке лица и печатью такого органа (организации). На каждом листе кадастрового паспорта проставляются помер листа и общее количество листов, которое содержит кадастровый паспорт.

В соответствии с указанными требованиями разделы изготовленной кадастровой выписки о земельном участке не брошюруются.

На каждом листе кадастровой выписки о земельном участке арабскими цифрами указывается его порядковый номер (по порядку в пределах всего документа), а также общее (всего) количество листов, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке...

Каждый лист разделов кадастровой выписки о земельном участке удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета чернилами (пастой) синего цвета и заверяется оттиском печати данного органа.

В судебном заседании обозревались подлинники кадастровой выписки о земельном участке от (дата обезличена) (номер обезличен) и кадастрового паспорта помещения от (дата обезличена) (номер обезличен), было установлено, что данные документы прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Таким образом, доводы заявителя о том, что представленные им документы кадастровый паспорт жилого помещения и кадастровая выписка не соответствуют требованиям действующего законодательства, являются необоснованными.

Кроме того, как следует из приказа № (номер обезличен) от (дата обезличена) «О разграничении полномочий между директором и заместителем филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области в обязанности заместителя директора А.Г. А.Г. не входит обязанность координировать и контролировать работу специалистов филиалов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая форма кадастрового паспорта объекта недвижимости не противоречит положениям названного Федерального закона и Правилам присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660, поскольку предусмотрена возможность предоставления сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Таким образом, заявление ФИО1 суд признаёт необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании действий заместителя директора-главного технолога филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Оренбургской области А.Г. незаконными, об обязании А.Г. поручить сотруднику ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в Тоцком районе прошить, пронумеровать и скрепить печатью кадастровый паспорт жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена) и кадастровую выписку о земельном участке (номер обезличен) от (дата обезличена), отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.И.Борцова

Мотивированное решение

изготовлено 03 ноября 2012 года.

СОГЛАСОВАНО «___»___________2012 ГОДА

СУДЬЯ

К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2012 ГОДА