Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-851/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж.

В обосновании исковых требований указано, что решением пенсионного органа по заявлению истца от г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включены в стаж: с ДД.ММ.ГГГГ года период работы в качестве старшей пионервожатой, учителя немецкого языка, музыки и труда в ; с ДД.ММ.ГГГГ г.- период учебы в ; ДД.ММ.ГГГГ г.- нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан.

Истец просит признать незаконным решение, включить спорные периоды работы в стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РБ по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО12., которая работала вместе с истцом в спорные периоды в учителем . В то время учителей не хватало, поэтому истец работала не только . Работала в течении полного рабочего дня, классы вела с 4-8-ой.

Свидетель ФИО13. суду рассказала, что в спорный период работала завучем в . Истец в свое время тоже училась в этой школе, затем, поскольку не поступила в вуз, пришла на работу в школу. Тогда закон не запрещал брать на работу без образования. Истец работала в качестве учителя . Классы вела с 4-8 –ой, работала полный рабочий день. Кроме этого она работала . Сама свидетель будучи впоследствии директором школы какое-то время пояснила, что директор в бытность работы истца неверно указал в трудовую ее основную работу, поскольку все таки сначала она была учителем, а потом уже старшей пионервожатой, и такие разночтения были не только у ФИО1, бывшие работники приходили к ФИО14. когда та была директором за получением справок и исправления неточностей, внесении изменений в трудовую книжку.

Свидетель ФИО15. суду рассказала, что ФИО1 была ее учителем в период ДД.ММ.ГГГГ года вела уроки труда и музыки.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа за № г. в назначении пенсии отказано, в период работы истца не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ года период работы в качестве

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- период учебы в ;

- ДД.ММ.ГГГГ г.- нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан.

Периоды не засчитаны в спецстаж поскольку их включение не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002 г.

Суд полагает решение пенсионного органа в данной части незаконным в силу следующего.

Пионервожатый - руководитель, воспитатель и организатор пионерского отряда. Работа пионервожатых регулировалась Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина (утв. Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967).

Периоды педагогической деятельности, имевшие место до 01.01.2015, засчитываются в стаж в целях назначения досрочной пенсии при условии признания таких периодов в соответствии с действовавшим в эти периоды законодательством. Такие периоды могут исчисляться с применением действовавших в эти периоды правил подсчета стажа. При этом положения отдельных нормативных актов могут применяться в отношении периодов, имевших место до 01.01.2002, по выбору самого гражданина (ч. 3, 4 ст. 30, ч. 1 ст. 36 Закона N 400-ФЗ; пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665; Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397).

Так, для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, могут применяться положения нормативного акта, позволяющего учесть период работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) в целях исчисления досрочной пенсии (пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665; абз. 4 п. 2 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397).

Для включения указанного периода в стаж работы было необходимо соблюдение следующих условий (абз. 4 п. 2, п. 4 Положения, разд. I Перечня, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397):

работа осуществлялась в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах;

не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию.

Как указано в трудовой книжке истца (л.д.12-13) с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначена старшей пионервожатой и уволена ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с поступлением в ВУЗ.

Согласно копий приказов по (л.д.36-38) истец принята на работу в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ г. назначена учителем

Тем самым, все необходимые по закону условия включения данного периода в спецстаж истцу соблюдены.

На основании изложенного, суд полагает необходимым включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве

Как следует из трудовой книжки, и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ года стершей пионервожатой в указанной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ года, уволена в связи с поступлением на учебу, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Башкирском государственном педагогическом университете, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год исчисление стажа для назначения пенсий было регламентировано Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, п.2 названного Постановления предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы учителей.

Таким образом, установлено, что непосредственно до обучения в педагогическом учебном заведении и после окончания педагогического заведения ФИО1 занималась педагогической деятельностью.

Следовательно, период учебы истца ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ г. также подлежит включении в специальный трудовой стаж.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогическую деятельность) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством:ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (лечебный) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права, в связи с чем указанные дни подлежат включение в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, - удовлетворить

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан № незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серия периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте;

- ДД.ММ.ГГГГ г.- нерабочие праздничные дни, установленные Правительством Республики Башкортостан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года