Гражданский кодекс часть 1

22 июля 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием старшего помощника Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Булыгиной Д.Е., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-852/2020 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологи и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к АО «Жилсервис» об обязании провести рекультивацию земельного участка, взыскании денежных средств в счет возмещения вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокуратур Московской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц просит суд обязать АО «Жилсервис» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: (адрес), устранив последствия разливов мазута, с последующим вывозом данных отходов на специализированные объекты, имеющие лицензию и необходимую разрешительную документацию; взыскать с АО «Жилсервис» в пользу Администрации Рузского городского округа Московской области в счет возмещения вреда 69914 рублей 00 копеек.

мотивируя свою просьбу тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства АО «Жилсервис» при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым № по адресу: (адрес) Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем АО «Жилсервис» является МУ Управление муниципальной собственности Администрации Рузского муниципального района. Основным видом деятельности АО «Жилсервис» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Установлено, что для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе для эксплуатации котельной, АО «Жилсервис» использует земельный участок с кадастровым №, приобретенный у администрации Рузского городского округа на основании договора купли-продажи земельного участка № от (дата); между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от (дата) Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым № отсутствуют, регистрация договора купли-продажи земельного участка № от (дата) АО «Жилсервис» не произведена.

В ходе прокурорской проверки (дата) установлено, что на земельном участке с кадастровым № площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, была осуществлена срезка расположенного на земельном участке мазутохранилища. При этом, рядом с мазутохранилищем выявлены точечные разливы нефтепродуктов (мазута, утратившего потребительские свойства), а также размещены грунты и строительные отходы непосредственно на почвенном покрове.

В ходе прокурорской проверки специалистами аккредитованной лаборатории ООО «...» был произведен отбор проб нефтепродуктов для исследования, а также произведены замеры площади разлива нефтепродуктов на земельном участке с кадастровым №. Согласно заключению экспертов № от (дата) ООО «...», площадь участка разлива мазута на земельном участке с кадастровым № составляет ... кв.м., отходы нефтепродуктов, отобранные на земельном участке, относятся к отходам III класса опасности. Ущерб, причиненный почвам на земельном участке с кадастровым № в результате сброса нефтепродуктов на почву, составил 69914 рублей. Расчет размера вреда произведен экспертом в соответствии с утвержденной приказом Минприроды России от (дата)№ Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Также в ходе проверки установлено, что на земельном участке находится здание мазутного хозяйства площадью ... кв.м., которое принадлежит на праве собственности АО «Жилсервис», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) Здание Обществом не эксплуатируется по назначению. Вместе с тем, в здании расположены емкости для перекачки мазута, заполненные мазутом. Рядом со зданием мазутного хозяйства, непосредственно на почве, имеются разливы нефтепродуктов, которые высачиваются из здания мазутного хозяйства.

Согласно Методическим указаниям по эксплуатации мазутных хозяйств тепловых электростанций, утвержденных РАО «ЕЭС России» (дата), на подразделение, осуществляющее эксплуатацию мазутного хозяйства, возлагается: обеспечение безопасной и надежной работы оборудования мазутного хозяйства; ведение технической документации по техническому обслуживанию и ремонту (ведение технической документации по ремонтам оборудования и трубопроводов может возлагаться на подразделение, осуществляющее ремонты); составление планов и графиков осмотров технического обслуживания, ремонта и контроль за сроком их выполнения; обеспечение постоянного контроля за техническим состоянием технологического оборудования и трубопроводов; своевременное выявление дефектов и неисправностей и контроль за их устранением; проверка на месте качества выполненных работ по ремонту оборудования и трубопроводов; разработка программ и планов мероприятий по замене и модернизации устаревшего оборудования, внедрение малоэнергоемкой технологии, снижение прямых потерь жидкого топлива; технический надзор и приемка систем мазутного хозяйства после ремонта или реконструкции и другие.

Для каждого объекта мазутного хозяйства до первого пуска должны быть разработаны и утверждены временные производственные инструкции по эксплуатации оборудования объекта, а также план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах мазутного хозяйства. Временные инструкции подлежат пересмотру после окончания периода освоения оборудования с учетом результатов наладки и испытаний.

Вместе с тем, АО «Жилсервис» не обеспечена надлежащая эксплуатация здания мазутного хозяйства, что, в свою очередь, повлекло причинение вреда почвам, как объекту окружающей природной среды.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, АО «Жилсервис» при использовании земельного участка с кадастровым № допустило порчу земель в результате несоблюдения требований законодательства при обращении с отходами III класса опасности – остатками мазута, утратившего потребительские свойства.

По фактам выявленных нарушений законодательства генеральному директору АО «Жилсервис» (дата) вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое Обществом рассмотрено.

Согласно информации, представленной в прокуратуру, с целью ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в границах земельного участка с кадастровым № АО «Жилсервис» с ООО «СтройСервис» заключен договор № от (дата), в соответствии с которым указанной организацией осуществлены работы по зачистке двух резервуаров РВС, ликвидация разлива на площади 40 кв.м., утилизация нефтешлама объемом 20 куб.м. Указанный договор полностью исполнен сторонами. Также на основании договора №/Д на оказание экологических услуг по приему отработанных нефтепродуктов от (дата), заключенного между ООО «Центр Экологической Безопасности» и ООО «СтройСервис», осуществлен вывоз с земельного участка с кадастровым № отработанных нефтепродуктов, мазута, замазученных грунтов, нефтешламов. В ходе указанных работ подрядчиком произведена утилизация: нефтешлама в количестве 37 куб.м., замазученного грунта в количестве 63 куб.м., 100 куб.м.

Согласно объяснениям генерального директора АО «Жилсервис» ФИО1 от (дата) в настоящее время работы по очистке земельного участка с кадастровым № приостановлены.

Исковые требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку настоящий спор возникает из экологических правоотношений и направлен на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Старший помощник межрайонного природоохранного прокурора Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Жилсервис» в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского городского округа (адрес) и АО «Жилсервис» был заключен договор № аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: (адрес). Договор не зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области в установленном законом порядке.

На основании решения заместителя межрайонного природоохранного прокурора № от (дата), межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка о соблюдении ответчиком АО «Жилсервис» требований законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым № была осуществлена срезка расположенного на земельном участке мазутохранилища. При этом, рядом с мазутохранилищем выявлены точечные разливы нефтепродуктов (мазута, утратившего потребительские свойства), а также размещены грунты и строительные отходы непосредственно на почвенном покрове. Здание мазутного хозяйства, расположенное на земельном участке с кадастровым № принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, копия которого имеется в материалах дела. Здание не эксплуатируется по назначению. Вместе с тем, в здании расположены емкости для перекачки мазута, заполненные мазутом. Рядом со зданием мазутного хозяйства, непосредственно на почве, имеются разливы нефтепродуктов, которые высачиваются из здания мазутного хозяйства.

Также в ходе прокурорской проверки специалистами ООО «...» был произведен отбор проб нефтепродуктов для исследования, а также произведены замеры площади разлива нефтепродуктов на земельном участке с кадастровым №. Согласно заключения ООО «...» № от (дата), площадь участка разлива мазута на земельном участке с кадастровым № составляет 268,9 кв.м., отходы нефтепродуктов, отобранные на земельном участке, относятся к отходам III класса опасности для окружающей среды. Размер вреда в результате порчи почв, возникшего при перекрытии ее поверхности отходами, на земельном участке с кадастровым № составил 69914 рублей. Размер ущерба ответчиком не оспорен.

(дата) по фактам выявленных нарушений законодательства генеральному директору АО «Жилсервис» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено ответчиком.

Согласно информации, представленной в прокуратуру, с целью ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в границах земельного участка с кадастровым №, (дата) между АО «Жилсервис» с ООО «СтройСервис» заключен договор № г., в соответствии с которым ООО «СтройСервис» (исполнитель) осуществлены работы по зачистке двух резервуаров РВС, ликвидации разлива на площади 40 кв.м., утилизация нефтешлама объемом 20 куб.м. Договор полностью исполнен сторонами. (дата) между ООО АО «Жилсервис» с ООО «СтройСервис», был заключен договор №, в соответствии с которым осуществлен вывоз с земельного участка с кадастровым № отработанных нефтепродуктов, мазута, замазученных грунтов, нефтешламов. В ходе указанных работ подрядчиком произведена утилизация: нефтешлама в количестве 37 куб.м., замазученного грунта в количестве 63 куб.м., 100 куб.м.

В соответствии со ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п.1 ст.76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с п.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт причинения действиями ответчика вреда окружающей среде в результате несоблюдения требований законодательства при обращении с отходами III класса опасности – остатками мазута, утратившего потребительские свойства.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологи и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Жилсервис» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: (адрес), устранив последствия разливов мазута, с последующим вывозом данных отходов на специализированные объекты, имеющие лицензию и необходимую разрешительную документацию.

Взыскать с АО «Жилсервис» в пользу Администрации Рузского городского округа Московской области в счет возмещения вреда 69914 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова