Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанцевой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанцева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, Рязанцева Н.А. работала воспитателем в <адрес> ясли-сад № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес> педагогическом училище по специальности "Дошкольное воспитание", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес> государственном педагогическом институте по специальности "Учитель русского языка и литературы", с ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное обучение указанного института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в <адрес> ясли-сад № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по воспитательной работе с правом ведения уроков русского языка в указанной школе, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа №" <адрес>. Стаж педагогической работы истицы составляет более <данные изъяты> лет. Однако, при подаче заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, истице решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, из трудового стажа истицы исключены следующие периоды: периоды ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> педагогическом училище по специальности "Дошкольное воспитание", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> государственном педагогическом институте по специальности "Учитель русского языка и литературы", указанные периоды не засчитаны в специальный стаж по тем основаниям, что в соответствии с Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) обучение может быть засчитано при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию и приходящееся на период действия Постановления № до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, исключив указанные периоды, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Считает указанное решение незаконным. В периоды обучения истицы в <адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Так, истица, по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес> педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> ясли-саду № воспитателем, т.е. до поступления на учебу, а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края (далее - Пенсионный фонд) ссылаясь на Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, указывает на то, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением. Считает, что приведенные выводы Пенсионным фондом основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. С учетом пункта 4 указанного Положения, указанные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением №, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а так же требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Согласно п. 6 Постановления Совета Министров ССр от ДД.ММ.ГГГГ №», лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким - либо сроком и независимо от места последней работы". Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодов ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> педагогическом училище по специальности "Дошкольное воспитание" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> педагогическом институте по специальности "Учитель русского языка и литературы" является незаконным. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды следует засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании изложенного, просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее, Рязанцевой О.А. педагогической работы: периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> государственном педагогическом институте. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить пенсию, со дня обращения за ней. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края в ее, Рязанцевой О.А. пользу судебные издержки по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица Рязанцева Н.А. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, заявленных Рязанцевой О.А., просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фощщ Росдийской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Рязанцевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28) Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), а за периоды после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитьюается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список №). Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, может быть засчитано в стаж педагогической деятельности согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давало право на пенсию за выслугу лет и приходящееся на период действия указанного постановления до ДД.ММ.ГГГГ. Условие не соблюдено. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №). Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы Рязанцевой Н.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по постановлению № составил 22 года 5 месяцев 23 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <адрес> ясли-саде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детсаде <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <адрес> средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе. Продолжительность стажа педагогической деятельности по постановлению 2-П составило 22 года 5 месяцев 23 дня. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в педагогический стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, в отпусках без сохранения заработной платы, кроме того, не выработана норма рабочего времени. При исчислении льготного стажа как по нормам ранее действующего законодательства, так и на основании Списка и Правил №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применений списков». Письмо ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/1107 устанавливает возможность включения в льготный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет в период до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж. Учитывая изложенное, Рязанцевой Н.А., в досрочном назначении трудовой пенсиив соответствии с подпунктом 19 пункта 27 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях», отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Рязанцевой О.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды обучения истицы в Ставропольском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Ставропольском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем в детском саду <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес> педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес> государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в <адрес> ясли/саде №, т.е. до поступления на учебу, а также после окончания учебы истица работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением №, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения истицы в ГУ- УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а так же требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Таким образом, исключение ответчиком из педагогического стажа истицы периодов ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском педагогическом училище по специальности «Дошкольное воспитание» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском педагогическим институте по специальности «Учитель русского языка и литературы», является незаконным.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды следует засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно копии диплома серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила, а в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <адрес> педагогического училища по специальности «Дошкольное воспитание» с присвоением квалификации «Воспитатель детского сада».

Согласно копии диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила, а в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <адрес> государственного педагогического института по специальности: русский язык и литература с присвоением квалификации: учителя русского языка и литературы.

Как следует из копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем временно в <адрес> ясли-сад №; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в детсад <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся <адрес> педагогического училища; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища в связи с окончанием учебы; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов 1-го курса факультета русского языка и литературы <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на второй курс того же института факультета заочного обучения; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена из д\с № с должности воспитателя, переведена в СШ № воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ.

Дав оценку показаниям сторон, суд считает, что периоды обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском государственном педагогическом институте, подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Рязанцевой Н.А. необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, этим самым нарушено ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит в пользу истца уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рязанцевой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения Рязанцевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> государственном педагогическом институте.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Рязанцевой Н.А. пенсию со дня обращения за ней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края в пользу Рязанцевой Н.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 ноября 2013 года.

Судья: М.О. Каневский