Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по искам прокурора Черновского района г.Читы в интересах К.К.А., К.О.И. к Государственному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности в натуре,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах К.К.А., К.О.И. с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите детей-сирот в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что К.О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с чем, обуются в Государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа». В соответствии с действующим законодательством, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей на время пребывания в соответствующим государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей гарантируется полное государственное обеспечение, бесплатное питание, обеспечение комплектом одежды, обуви и мягкого инвентаря, или возмещение их полной стоимости в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется за счет средств Федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти и иным получателям указанных средств на обеспечение деятельности соответствующих подведомственных учреждений. На полном государственном обеспечении в Учреждении находятся 109 детей указанной категории. Все дети не в полной мере обеспечены одеждой, обувью. Так, в соответствии с представленной Учреждением информацией, К.О.И. не обеспечена демисезонной курткой, школьными брюками, ветровкой, водолазкой, футболкой, спортивным костюмом, спортивной обувью и брюками; К.К.А. не обеспечена демисезонной курткой и обувью, школьными брюками, ветровкой, водолазкой, спортивной обувью, туфлями.

Просит суд обязать Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» обеспечить К.К.А. демисезонной курткой и обувью, школьными брюками, ветровкой, водолазкой, спортивной обувью, туфлями; К.О.И. демисезонной курткой, школьными брюками, ветровкой, водолазкой, футболкой, спортивным костюмом, спортивной обувью и брюками.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Черновского района г.Читы Попова Г.В. исковые требования уточнила, просит суд обязать Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» обеспечить К.К.А. демисезонной курткой, спортивной обувью; К.О.И. спортивным костюмом; возложить на Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность профинансировать расходы на приобретение ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» г.Читы вышеуказанных предметов вещевого довольствия, пояснила аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» г.Читы ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

На предыдущем судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что, действительно, не все дети, находящиеся в их учреждении, обеспечены одеждой и обувью. Однако, они своевременно направляют заявки в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края для финансирования, т.е. свою обязанность они исполняют. Финансирование осуществляется не в полной мере, поэтому обеспечить всем необходимым детей они не могут, чаще всего обеспечивают детей вещевым содержанием за счет спонсорских средств.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на исковое заявление Министр образования, науки и молодежной политики Забайкальского ФИО3 исковые требования не признал и указал, что детский дом является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края и производится в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания данного учреждения осуществляется с учетом расходов на вещевое содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края как орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края, в соответствии с действующим законодательством осуществляет своевременное и в полном объеме финансирование учреждения в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий год. Считает необоснованной ссылку прокурора на нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 659, т.к. эти нормы утверждены для обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях – специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». Таким образом, эти нормы установлены для федеральных учреждений, а учреждение, в отношении которого подано исковое заявление, является краевым. Документ, устанавливающий нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных образовательных учреждениях отсутствует, нормы действующего законодательства, указывающие на необходимость принятия такого документа на уровне субъектов Российской Федерации, также отсутствует.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Указала, что обязательства по финансированию Черновского детского дома в 2013 г. и на 01 мая 2014 года исполнены в полном объеме и исполняются в плановом порядке. По состоянию на 01 мая 2014 года исполнение расходов краевого бюджета ГОУ «Черновский детский дом-школа» составило 11445,8 тыс. руб. при годовых плановых назначениях 41023,8 тыс. руб. Расходы на увеличение материальных запасов составили 2036,3 тыс. руб. В данный вид расходов входят ассигнования, направляемые на обеспечение воспитанников мягким инвентарем, одеждой, обувью. Распределение полученных из краевого бюджета ассигнований на обеспечение выполнения государственного задания, включая обеспечение одеждой и обувью воспитанников, осуществляется руководителем учреждения. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Представитель Правительства Забайкальского края в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетние К.О.И. и К.К.А. являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с чем, обучаются Государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа», л.д.

Действующим федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется полное государственное обеспечение - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.11.2005 № 659 утверждены нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансирование расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти и иным получателям указанных средств на обеспечение деятельности соответствующих подведомственных учреждений (пункт 2 постановления Правительства РФ от 07.11.2005 № 659).

В суде представитель истца ссылается на то, что воспитанник К.О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена спортивным костюмом, воспитанник К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена демисезонной курткой, спортивной обувью. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, л.д., а также не оспаривалось объяснениями представителя ГОУ «Черновский детский дом-школа». Доказательств в опровержение данных доводов в суд не представлено.

Таким образом, несовершеннолетние К.О.И. и К.К.А., являясь воспитанниками Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа», не обеспечены предметами вещевого довольствия в полном объеме.

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» является государственным образовательным учреждением. Согласно Уставу Учреждения (Черновский детский дом-школа), учреждение бюджетное, учредителем является – Забайкальский край, функции и полномочия Учредителя от имени Забайкальского края осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Возлагая обязанность по финансированию расходов на приобретение вещей воспитанникам Черновского детского дома-школы на Правительство Забайкальского края, суд исходит из того, что Правительство Забайкальского края как высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, должен обеспечить распределение бюджетных средств через уполномоченные органы. Уполномоченным органом по финансированию ГОУ «Черновский детский дом-школа» является Министерство финансов Забайкальского края.

Доказательств того, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, ответчиками в суд не представлено, напротив, из представленной в материалы дела справки к документу «Кассовое поступление» от 27 июня 2014 года № 00000051 видно, что финансирование ГОУ «Черновский детский дом-школа» расходов на мягкий инвентарь, одежду, обувь, производится не в полном объеме, т.к. в заявках Учреждения указаны суммы в большем размере, л.д.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что финансирование расходов на приобретение Государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» предметов вещевого довольствия для несовершеннолетних должно быть возложено на Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, а обеспечение несовершеннолетних одеждой и обувью – на Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа».

Доводы представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о том, что документ, устанавливающий нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных образовательных учреждениях отсутствует, нормы действующего законодательства, указывающие на необходимость принятия такого документа на уровне субъектов Российской Федерации, также отсутствует, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме этого, доводы представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края о том, что финансирование расходных обязательств ими исполняется надлежащим образом в соответствии с нормами действующего законодательства на основании поступивших заявок, не свидетельствуют о достаточности выделенных средств для обеспечения несовершеннолетних вещевым довольствием.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Обязать Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» обеспечить К.К.А. демисезонной курткой, спортивной обувью; К.О.И. спортивным костюмом.

Возложить на Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность профинансировать расходы на приобретение ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» г.Читы вышеуказанных предметов вещевого довольствия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: