Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, также действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3, к директору Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить ответы на обращения,

установил:

ФИО2, также действующий в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратился в суд с иском к ответчику и в соответствии со ст.39 ГПК РФ просит признать бездействия директора Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4, выразившиеся в непредставлении ответов на письменные обращения, незаконными, возложении обязанности на директора Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 предоставить письменные ответы на обращения ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с шестью заявлениями. Директор Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 принял указанные заявления, при этом, отказался их должным образом зарегистрировать. На протяжении длительного времени ответчик обещал, что предоставит ответы на указанные заявления по существу, однако, до настоящего времени ответы истцом не получены. Полагает, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец - ФИО2, также действующий в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик - директор Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4, представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражения на иск (л.д.№

Третье лицо - Комитет по образованию Администрации Городского округа Подольск, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск (л.д.№

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к директору Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 с шестью заявлениями, на которые просил предоставить письменные ответы, указанные заявления были приняты ФИО4, о чем имеется отметка, что также не оспаривалось представителем ответчика (л.д.№

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему документов несовершеннолетней ФИО10 обучающейся в 7 классе, в связи с выбытием в школу № г.Москвы ЮЗАО по ряду вынужденных обстоятельств, изложенных ранее в заявлении.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 1 ст. 12 вышеуказанного Закона письменное обращение, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

Согласно ответу на запрос №-исх. от ДД.ММ.ГГГГ из Управления делами Администрации Городского округа Подольск ФИО4, директор Быковской средней общеобразовательной школы, не является муниципальным служащим муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», так как должность директора муниципального учреждения не включена в Реестр должностей муниципальной службы Московской области, определенный Законом Московской области от 24.июля 2007 года №137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» (л.д.№

Согласно ответу Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по фактам, изложенным в обращении Комитета по образованию Администрации Городского округа Подольск в рамках учредительного контроля ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка должностных обязанностей директора Быковской школы. По результатам проверки директору Быковской школы ФИО4 указано на необходимость соблюдения законодательства при работе с обращениями граждан. В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей руководителя образовательной организации Комитет по образованию Администрации Городского округа Подольск обратился к исполняющему обязанности Главы Городского округа Подольск ФИО7 с вопросом о применении дисциплинарного взыскания директору Быковкой школы ФИО4 Министерством образования Московской области рекомендовано Комитету по обращению Администрации Городского округа Подольск усилить контроль за соблюдением этнических норм педагогов подведомственных общеобразовательных организаций с участниками образовательных отношений.

В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона от 29декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка.

На основании ст.44 указанного Федерального закона родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Как установлено ч.1, 2 ст.89 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

Управление системой образования включает в себя формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В материалы дела представлен устав Быковской средней общеобразовательной школы, утвержденный постановлением Главы Подольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предусмотрено рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействия) педагогического и административного персонала школы (п.4.17) (л.д.№

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО4, как директор, осуществляя руководство Быковской средней общеобразовательной школы, обязан был предоставить ответы на заявления ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ, однако, такие ответы не были даны истцу в установленный законом тридцатидневный срок и по сути поставленных вопросов им, в связи с чем суд возлагает обязанность на директора Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 представить письменные ответы на обращения ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, также действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3, к директору Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить ответы на обращения удовлетворить.

Признать бездействия директора Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4, выразившиеся в непредставлении ответов на письменные обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Возложить обязанность на директора Быковской средней общеобразовательной школы ФИО4 предоставить письменные ответы на обращения ФИО2, поданные ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.Н. Терехова