Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре - ФИО3, с участием представителей истца - ФИО4 и ФИО5, действующих по доверенности от 25.10.2018г., представителя ответчика - ФИО6, действующего по доверенности от 09.01.2019г. №-д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «<данные изъяты><данные изъяты>», о признании права на присвоение звания «<данные изъяты><данные изъяты>», о возложении обязанности присвоить звание «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, выдать удостоверение «<данные изъяты><данные изъяты>», о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минтрудсоцзащиты КБР) о признании незаконным отказа в присвоении звания «<данные изъяты><данные изъяты>», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, выдать удостоверение «<данные изъяты><данные изъяты>», о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес ответчика с заявлением о присвоении ему звания «<данные изъяты><данные изъяты>». При этом, им представлялись все необходимые документы для этого. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине того, что у него отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на присвоение ему звания. Считает данный отказ незаконным, так как им выработан необходимый стаж более 15 лет в соответствующей сфере, в связи с чем, он является получателем досрочной страховой пенсии и имеет ведомственные награды. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, заключающийся в нанесении ему нравственных страданий, связанных с невозможностью реализации его прав, установленных законом, размер вреда им оценен в <данные изъяты> рублей. Кроме того, он вынужден был обратиться к юристов для составления настоящего иска и представления в суде его интересов.

Истец ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО2 согласно ст. 167 ГПК РФ.

Представители истца - ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить. При этом, пояснив, что имеются документы, необходимые для присвоения истцу звания «Ветеран труда», которые представлены своевременно ответчику.

Представитель ответчика - ФИО6 иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью. При этом, просил суд в случае удовлетворения иска, снизить сумму расходов до минимума, учитывая объем проделанной представителем работы, к иску не приложено ни одного дополнительного доказательства.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "<данные изъяты><данные изъяты>" (пп. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана в КБР, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 285-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается Министерством труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в КБР, из числа: лиц, награжденных орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденных почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Анализируя указанные нормы права, суд отмечает, что для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Кроме того, истцом представлены документы, подтверждающие факт награждения его нагрудным ведомственным знаком МЧС России «Участник ликвидации последствий ЧС», медалью МЧС России «XXV лет МЧС России», медалью МЧС России «XX лет МЧС России», медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», а также Почетная грамота Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ, которой он награжден за высокий профессионализм, добросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей и в связи с 20-летием создания ПСС МЧС России, медаль МЧС России «За отличие в ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Таким образом, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими высказать суждение о наличии у истца ФИО2 права на присвоение звание "Ветеран труда", а именно: награждение истца ведомственными знаками отличия в труде Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также наличие необходимого стажа для назначения пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик должен был, руководствуясь нормами Федерального Закона «О ветеранах», принять положительное решение по факту обращения ФИО2 о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В связи с чем, требования истца о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, выдать удостоверение «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе - ст. 1100 ГК РФ.

Звание "Ветеран труда" предполагает получение его обладателем определенных компенсационных выплат, льгот и гарантий имущественного характера, нарушение права на присвоение указанного звания нарушает права гражданина в сфере получения материальных благ социального характера. В то же время, в силу правил ст. 151 ГК РФ, денежная компенсация морального вреда присуждается за нарушение личных неимущественных прав гражданина и посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В иных случаях, денежная компенсация морального вреда может быть взыскана, если возможность ее взыскания прямо предусмотрена законом. Действующее законодательство о ветеранах не предусматривает компенсации морального вреда в случаях нарушения порядка присвоения звания "<данные изъяты><данные изъяты>".

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие доказательств в обосновании исковых требований, подтверждающих наличие обстоятельств, в совокупности являющихся основанием для возмещения морального вреда, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда. Само по себе право истца на присвоение звания "<данные изъяты><данные изъяты>" не является основанием для присуждения ему компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах дела имеется договор на оказание юридических услуг, заключенный между ФИО2 (заказчик) и ФИО4 (исполнитель) от ДД.ММ.ГГГГ№ на составление искового заявления и представление интересов заказчика в суде, стоимость услуг указана <данные изъяты> рублей. Эта же сумма указана и в расписке о получении денежных средств.

В каждом конкретном случае суд при взыскании таких расходов определяет суммы в разумных пределах, исходя из обстоятельств дела.

Суд определил сумму взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в 10000 рублей. Снижая ее, суд учитывает характер и объем рассматриваемого дела, а также проделанной представителем работы, так как по делу было составлено типовое исковое заявление, все документы были представлены ранее самим истцом в адрес ответчика, а также длительность рассмотрения дела и тот факт, что иск удовлетворен частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в присвоении ФИО2 звания «<данные изъяты><данные изъяты>».

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «<данные изъяты><данные изъяты>».

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики присвоить ФИО2 звание «<данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать ему удостоверение «<данные изъяты><данные изъяты>».

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий- подпись Е.В. Шапкина

Копия верна:

Судья - Е.В. Шапкина