Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в части официального опубликования органами местного самоуправления ежеквартальных сведений о муниципальных служащих. Частью 6 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В соответствии со ст. ст. 28, 29 Устава Варсковского сельского поселения администрация сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления поселения, является юридическим лицом в системе местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение до настоящего времени не принято мер к официальному опубликованию ежеквартальных сведений за 2 квартал 2012 года о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание, чем нарушаются права жителей поселения на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Чётко определить и индивидуализировать круг жителей поселения невозможно, так как их состав может периодически изменяться ввиду переезда на другое место жительства, факторов рождения и смерти человека, а также ввиду того, что в границах соответствующего поселения могут находиться временно проживающие на данной территории. Просит признать бездействие администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Варсковское сельское поселение произвести официальное опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2012 года; в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Представитель истца – помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Соловьева Т.В. в судебном заседании поддержала заявление, по основаниям в нем изложенным и просит их удовлетворить, установив срок для исполнения.

Представитель администрации МО Варсковское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебном заседании не явился, представил письменное заявление, в котором заявленные требования признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Рязанского района Рязанской области, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что заявление прокурора Рязанского района Рязанской области законно и обосновано и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и зашиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Частью 6 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии со ст. ст. 27, 28 Устава Варсковского сельского поселения администрация сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления поселения, является юридическим лицом в системе местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что исходя из штатного расписания администрации Варсковского сельского поселения по состоянию на 28.08.2012 г., количество муниципальных служащих в администрации поселения составляет 4 единицы. Как следует из объяснений и.о. главы администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение ФИО1 количество муниципальных служащих с начала 2012 года не изменялось. Вместе с тем, в нарушение ч.6 ст.52 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года №273-ФЗ указанных требований закона администрацией муниципального образования - Варсковское сельское поселение до настоящего времени не принято мер к официальному опубликованию ежеквартальных сведений за 2 квартал 2012 года о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание, чем нарушаются права жителей поселения на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доказательств невозможности опубликования ежеквартальных сведений за 2 квартал 2012 года Администрацией МО Варсковское сельское поселение не представлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным принять признание заявленных требований Администрацией МО Варсковское сельское поселение в порядке статьи 173 ГПК РФ, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, заявление прокурора Рязанского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем предприятия. Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – в течении двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2012 года, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в течении двух недель со дня вступления решения суда в законную силу произвести официальное опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд.

Судья: подпись.Копия верна. Судья В.Л.Языкова