Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-853/2022 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о понуждении создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковыми требованиями к Акционерному обществу «Почта России», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о понуждении создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной по обращению главы сельского поселения Выкатной проверки о соблюдении требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что отделения почтовой связи в п. Выкатной и с. Тюли Ханты-Мансийского района, не оборудованы пандусом с поручнями для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), у входа в почтовые отделения отсутствуют информационные вывески с названием организации, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Данное нарушение препятствует реализации права инвалидов, использующих кресла-коляски на доступность посещения здания почтовой связи, тем самым ограничивает возможность участия инвалидов в жизни общества.

Истец просит обязать Акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оборудовать отделение почтовой связи п. Выкатной, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.19, п. Выкатной, Ханты-Мансийского района и отделение почтовой связи с. Тюли, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 47, с. Тюли Ханты-Мансийского района в соответствии с установленными законом требованиями, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здания отделения почтовой связи п. Выкатной, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.19, п. Выкатной, Ханты-Мансийского района и отделение почтовой связи с. Тюли, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 47, с. Тюли Ханты-Мансийского района, информационные вывески с названием организации, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования иска не признал, указал, АО «Почта России» не является собственником объектов, в которых расположены отделения почтовой связи п. Выкатной и с.Тюли, объекты переданы ответчику в безвозмездное пользование, на указанные отделения почтовой связи получены паспорта доступности, согласно которым объекты являются условно доступными.

От ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, получены письменные возражения с просьбой исключить из числа ответчиков, рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав участников судебного заседания, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с договором №32/2020 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 28.09.2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе передало в безвозмездное пользование Акционерному обществу «Почта России» нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 47, с. Тюли Ханты-Мансийского района, в котором расположено отделение почтовой связи с. Тюли.

В соответствии с договором №41/2020 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 25.11.2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе передало в безвозмездное пользование Акционерному обществу «Почта России» помещение ОПС, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.19, п. Выкатной Ханты-Мансийского района, в котором расположено отделение почтовой связи п. Выкатной.

По обращению главы сельского поселения Выкатной, Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой, действующей в интересах неопределенного круга лиц, была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки установлено, что отделения почтовой связи в п. Выкатной и с. Тюли Ханты-Мансийского района, не оборудованы пандусом с поручнями для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), у входа в почтовые отделения отсутствуют информационные вывески с названием организации, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Кроме того, согласно статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Как упомянуто выше, обязанность по обеспечению доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры возложена на законных правообладателей этих объектов. Вместе с тем, статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» ответчиком не соблюдается, доступ инвалидов-колясочников к объекту социальной инфраструктуры не обеспечен.

В соответствии представленными истцом письменными доказательствами, отделение почтовой связи п. Выкатной, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.19, п. Выкатной, Ханты-Мансийского района и отделение почтовой связи с. Тюли, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 47, с. Тюли Ханты-Мансийского не имеют доступа в их помещение для получения почтовых услуг, является нарушением Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доводы ответчика о том, что указанной категории граждан оказываются услуги с выездом на дом, не могут быть приняты во внимание, так как возможность получения указанных услуг неограниченным кругом лиц без ограничений по времени оказания данных услуг гарантирована Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи», Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234

«Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 года №35442), соответственно, для реализации данных прав граждан должны быть созданы ответчиком условия получения услуг.

Ответчиком в судебное заседание представлены материалы, свидетельствующие о выполнении требований истца в части установки при входе в здания отделения почтовой связи п. Выкатной, расположенное по адресу: ул. Школьная, д.19, п. Выкатной, Ханты-Мансийского района и отделение почтовой связи с. Тюли, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 47, с. Тюли Ханты-Мансийского района, информационных вывесок с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, в связи с чем данные требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, в остальной части исковых требований суд пришел к выводам об их законности и обоснованности.

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая права и обязанности сторон по договору №32/2020 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 28.09.2020 года и по договору №41/2020 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 25.11.2020 года, суд пришел к выводу, что исполнение обязанности и оборудование отделений почтовой связи средствами беспрепятственного доступа инвалидов должно быть возложено на Акционерное общество «Почта России», использующее спорные помещения для оказания услуг различным группам наседления, а не собственника в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, в обязанности которого создание условий для оказания почтовых услуг в предоставленных помещениях не входит. В связи с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Возражений о невозможности выполнения требований прокурора в указанные им сроки от ответчиков не поступало.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Акционерное общество «Почта России» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия и оборудовать отделения почтовой связи в помещениях, расположенных по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...> <...>, в соответствии с требованиями по обеспечению беспрепятственного доступа в помещения инвалидов.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Ханты-Мансийска в сумме 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России» удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Почта России» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия и оборудовать отделения почтовой связи в помещениях, расположенных по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...> <...>, в соответствии с требованиями по обеспечению беспрепятственного доступа в помещения инвалидов.

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и в остальной части заявленных исковых требований к Акционерному обществу «Почта России» отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Почта России» государственную пошлину в бюджет города Ханты-Мансийска в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 11 мая 2022 года.