Гражданский кодекс часть 1

дело по иску прокурора Котовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к разработке и утверждению административных регламентов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области о понуждении к разработке и утверждению административных регламентов

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района на предмет соблюдения требовании федерального законодательства в области предоставления муниципальных услуг, в результате которой выявлен ряд

нарушений.

До настоящего времени администрацией городского поселения г. Котово не разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов.

В нарушении требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сведения о данных услугах не размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг, а также не включены в реестр услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" пред оставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В соответствии с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействий между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 797 соглашение заключается между многофункциональным центром в лице его руководителя, с одной стороны, и органами местного самоуправления в лице руководителей указанных органов, с другой стороны.

С инициативой о заключении соглашения могут выступать: в том числе органы местного самоуправления;

В тоже время в нарушении указанных требований законодательства, не смотря на то, что в администрации городского поселения г. Котово существует 27 муниципальных услуг соглашения о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» до настоящего времени не заключены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Котовского района по указанным фактам администрации городского поселения г. Котово внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией городского поселения г. Котово находятся в разработке административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов.

Кроме того, подготавливается соглашение о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

В тоже время проведенная в сентябре 2013 года проверка показала, что до настоящего времени требования вышеуказанного федерального законодательства со стороны администрации городского поселения г. Котово не исполнены.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов. Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашения о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

В судебном заседании пом.прокурора Котовского района Волгоградской области ФИО3 уточнила заявленные требования. Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов. Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашения о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово по доверенности ФИО4 с иском согласна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Котовского района проведена проверка администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района на предмет соблюдения требовании федерального законодательства в области предоставления муниципальных услуг, в результате которой выявлен ряд нарушений.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 210 – ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под муниципальной услугой понимается - услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в РФ» вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона № 210 ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.6 Федерального закона № 210 ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 210 ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона № 210 ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии сч.1 ст.13 Федерального закона № 210 ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее в настоящей статье - орган, являющийся разработчиком административного регламента).

Как было установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрацией городского поселения г. Котово не разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов.

В нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сведения о данных услугах не размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг, а также не включены в реестр услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" пред оставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В соответствии с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействий между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 соглашение заключается между многофункциональным центром в лице его руководителя, с одной стороны, и органами местного самоуправления в лице руководителей указанных органов, с другой стороны.

С инициативой о заключении соглашения могут выступать: в том числе органы местного самоуправления;

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов. Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашения о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на проведение земляных работ, а также разработке градостроительных планов.

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашения о взаимодействии с МАУ «МФЦ» Котовского муниципального района предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

СУДЬЯ