Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах ФИО1 <данные изъяты>, Ковальчук <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)» о взыскании денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, указывая, что при увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. Е ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I) истцам в нарушение ст. 140 ТК РФ не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, ФИО2 в сумме <данные изъяты> рубля, ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры Левобережного района г.Липецка Колосов Д.А., истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили взыскать с ответчика денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования согласно расчету ответчика, содержащегося в выданных им справках, восстановить срок для обращения в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по <адрес> (договорной)» ФИО8 просил вынести решение на усмотрение суда, объяснил, что отряд признавал и признает в настоящее время за истцами право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества согласно выданным им справкам, объяснил, что данная компенсация будет выплачена сразу же при поступлении денежных средств.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на пропуск срока для обращения с иском в суд.

Выслушав стороны, представителя прокуратуры, свидетеля ФИО10, которая показала, что при поступлении денежных средств на выплату компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества на счет отряда, которые были запрошены в ДД.ММ.ГГГГ., а затем в ДД.ММ.ГГГГ. и заложены в смету расходов, выплата компенсации будет произведена незамедлительно, свидетеля ФИО11-начальника 4 пожарной части, показавшего, что им личному составу 4 пожарной части неоднократно доводилось до сведения о том, что при поступлении денежных средств выплата компенсации за вещевое имущество будет сразу произведена, аналогичные показания, касающиеся выплаты компенсации были даны и свидетелем ФИО12- начальником 1 пожарной части, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Развивая эти конституционные положения, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.)

Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 37 (часть 2), признающей право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в статье 392 сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров и порядок восстановления этих сроков в случае их пропуска: так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая); при этом суд вправе восстановить указанные процессуальные сроки при условии, что они пропущены по уважительной причине (часть третья).

Прокурор и истцы просили о восстановлении срока для обращения в суд, ссылаясь на то, что работодатель признавал долг по выплате денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы в ФКУ «1 ОФПС ГПС по ЛО (договорной)», ее выплата гарантировалась главным бухгалтером и начальниками частей, средства на выплату компенсации заложены в смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ..

Представителями ответчика признано, что в период службы истцам вещевое имущество личного пользования выдавалось не в полном объеме, при увольнении и в настоящее время денежная компенсация за неполученное имущество не выплачена, но работодатель признавал и признает в настоящее время за истцами право на ее получение согласно выданной справке, компенсация будет выплачена сразу при поступлении денежных средств, которые были заложены в смету расходов сначала на ДД.ММ.ГГГГ а затем на ДД.ММ.ГГГГ..

Суд принимает признание представителями ответчика вышеуказанных обстоятельств, поскольку оснований, предусмотренных законом для их непринятия не имеется.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

По смыслу данной нормы признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору. Примерный перечень таких действий приведен в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, ДД.ММ.ГГГГ N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". Этот перечень не является исчерпывающим.

Признание ответчиком за истцами и иными работниками права на получение денежной компенсации следует и из представленных суду материалов проверки, которая проводилась прокуратурой <адрес>, согласно которым выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования уволенным сотрудникам ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» производится при наличии денежных средств на счете. ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» неоднократно обращалось в Главное управление МЧС России по <адрес> для решения вопроса финансирования по коду экономической классификации, предназначенному для выплаты компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период прохождения службы. Так из письма начальника ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что отрядом с учетом распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № были произведены расчеты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которое не было выдано в период службы сотрудникам, имевшим специальные звания внутренней службы. В связи с отказом ЦРЦ МЧС России в переносе финансирования в ДД.ММ.ГГГГ. на выплату компенсации вещевого имущества, подана заявка по изменению объемов финансирования в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ.. В ДД.ММ.ГГГГ. начальнику ГУ МЧС России по ЛО и его заместителю по финансово-экономической работе направлялись письма с целью решения вопроса о финансировании ФКУ «1 отряд ФПС ГПС по ЛО (договорной)» для выплаты компенсации вещевого имущества, которая включена в смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из объяснений прокурора и истцов, информация о выплате компенсации расценивалась ими как обещание ее выплаты во внесудебном порядке, поэтому с учетом обещаний работодателя о выплате долга, того, что они продолжали работать в отряде, обращение в суд последовало только во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ..

Учитывая всю совокупность обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд следует восстановить, поскольку ответчик в устной форме признавал за истцами в течение всего периода с момента увольнения их со службы ( в том числе и в трехмесячный период после увольнения ) и признает до настоящего времени долг по выплате компенсации за предметы вещевого имущества в размере, указанном в выданных им справках, выплата гарантируется при поступлении денежных средств, о чем давали объяснения стороны, а также допрошенные свидетели.

Право гражданина на труд и получение за него вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации закреплено Конституцией РФ (ст. 37). Россия признает за своими гражданами право на труд и на международном уровне (ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

ФИО3 –старший инспектор отделения профилактики пожаров проходила службу в Государственной противопожарной службе МВД РФ, МЧС России непрерывно 27 лет 2 дня, была принята на службу на основании приказа 1 ОВПО № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ. из Государственной противопожарной службы МЧС России - ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЛО (договорной)» по п. «Е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) согласно выписке из приказа № в звании капитана внутренней службы. С ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение профилактики пожаров на должность инспектора ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЛО (договорной)», где продолжает работать.

ФИО2 старший инструктор по вождению машины ( старший прапорщик внутренней службы) проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД РФ, МЧС России непрерывно 11 лет 3 месяца 28 дней, был принят на службу на основании приказа УГПС №с от ДД.ММ.ГГГГ.. Уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России - ФКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЛО (договорной)» по п. «Е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) согласно выписке из приказа № л\с. ДД.ММ.ГГГГ. принят в 1 пожарную часть ФКУ «1 ОФПС ГПС по ЛО (договорной)» на должность водителя автомобиля, продолжает работать.

ФИО1 помощник начальника караула 4 пожарной части принят в Государственную противопожарную службу МЧС России - ФКУ «1 ОФПС ГПС по ЛО (договорной)» на основании приказа ОПО УВД № <данные изъяты>с от ДД.ММ.ГГГГ., проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД РФ, МЧС России непрерывно 23 года 08 месяцев 09 дней, был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «Е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов) ДД.ММ.ГГГГ. в звании старшего прапорщика внутренней службы согласно выписке из приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>с принят в 4 пожарную часть ФКУ «1 ОФПС ГПС по ЛО (договорной)» на должность командира отделения.

Обеспечение сотрудников вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N789 "Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" утвержден порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы.

В соответствии с п.1 порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - сотрудники), имеющие специальные звания внутренней службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по нормам снабжения вещевым имуществом, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

Согласно п. 2 Порядка сотрудникам может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее ими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" утвержден порядок (далее Порядок) выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

В соответствии с п.1 Порядка денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

В соответствии с п. 2 Порядка указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 порядка увольняемым сотрудникам ГПС МЧС России, за исключением лиц, указанных в пункте 3 порядка (сотрудников ГПС МЧС России, увольняемых за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1), по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования, предусмотренное нормами снабжения.

Положением о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и нормами снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 720 от 17.07.1995г., действовавшими в период прохождения службы истцами также предусматривалось обеспечение лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом. В силу п.31 названного положения лица начальствующего состава, увольняемые из органов внутренних дел с правом ношения форменной одежды, по их желанию обеспечиваются вещевым имуществом, предусмотренным для выдачи им соответствующими нормами снабжения по месяц увольнения включительно, или получают денежную компенсацию по ценам на день издания приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, право на компенсацию вместо предметов вещевого имущества имеют только увольняемые сотрудники, и такое право ответчиком за истцами признано перед ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, перед ФИО2 в сумме <данные изъяты> рубля, перед ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей, что следует из представленных справок и объяснений представителя ответчика в суде.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285-р установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации, а также предусмотрена выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания внутренней службы, денежной компенсации место положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение по указанным нормам снабжения.

Расчет задолженности компенсации за вещевое имущество в представленных суду справках никем не оспаривался.

С учетом изложенного с ответчика следует взыскать : в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО2 <данные изъяты> рубля, в пользу ФИО3 <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Липецкой области (договорной)» денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в пользу ФИО1 <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей, Ковальчук <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рубля, ФИО3 <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Левобережный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ