Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире и просила обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «№...» с 29.12.2012 по 31.12.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права – 23.11.2021.

В обоснование иска указала, что 23.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 01.12.2021 № 263844/21 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в размере 25 лет, педагогический стаж истца составил 19 лет 05 месяцев 09 дней. Отказ ГУ РПФР по Владимирской области мотивирован тем, что такое учреждение как ГБУЗ ВО «№...» не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Между тем ранее данное учреждение называлось №... № 2 г. Владимира и работа в нем в той же должности воспитателя включена ответчиком в специальный стаж за период с 01.09.2009 по 29.12.2012.

Затем на основании постановления Губернатора Владимирской области от 31.07.2012 № 831 Детский №... № 2 г. Владимира преобразован в ГБУЗ ВО «№... и №...» с сохранением целей его уставной деятельности. В Уставе учреждения наряду с медицинской деятельностью указаны такие виды деятельности, как психолого-педагогическая и логопедическая. Таким образом, профиль учреждения при его переименовании не изменился. Также не изменились и ее функциональные обязанности.

Определением суда от 27.04.2022 с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире на надлежащего - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) (л.д. 45).

Определением суда от 01.08.2022 прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 29.12.2012 по 25.07.2019 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «Центр патологии речи и нейрореабилитации» на основании абзаца 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.87-88).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что пропустила срок подачи жалобы в Верховный Суд РФ на судебные постановления, которыми ей отказано во включении в специальный стаж периода работы с 29.12.2012 по 25.07.2019 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «Центр патологии речи и нейрореабилитации».

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 44), указала, что судом уже рассматривались требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 29.12.2019 по 25.07.2019 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «№...», истцу было отказано, судебные постановления вступили в законную силу. Период работы с 26.07.2019 по 31.12.2020 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «Центр №...» также не может быть включен в специальный стаж, так как такое учреждение как ГБУЗ ВО «№...№...» не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Центр патологии речи и нейрореабилитации», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 06.06.2022 (л.д. 65), извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 70), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует их материалов дела, что ФИО1 с 01.03.2012 была принята на должность воспитателя в ГКУЗ ВО «Детский психоневрологический санаторий № 2».

Затем с 29.12.2012 ГКУЗ ВО «...... 2» переименован в ГБУЗ ВО «......», куда ФИО1 с 09.01.2013 была переведена на должность воспитателя и работает по настоящее время (л.д. 23-28).

Наименование ГКУЗ ВО «......» изменилось в связи с созданием на основании постановления Губернатора Владимирской области от 31.07.2012 № 831 учреждения с новым наименованием ГБУЗ ВО «Центр патологии речи и нейрореабилитации» путем изменения типа существующего учреждения с сохранением основной цели его деятельности.

23.11.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 01.12.2021 № 263844/21 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в размере 25 лет, педагогический стаж истца составил 19 лет 05 месяцев 09 дней (л.д. 29-30).

Судом также установлено, что ранее ФИО1 обращалась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области и просила принять к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «............» с 29.12.2012 по 25.07.2019 и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 30.03.2012; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством с 26.07.2019.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 03.06.2020 (л.д. 48-52) постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в назначении ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2019 года

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «......» с 29.12.2012 по 25.07.2019;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2012 по 30.03.2012.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10.09.2020 (л.д. 53-57) решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.07.2019, включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «...... и №...» с 29.12.2012 по 25.07.2019 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2019 года отменено.

В этой части принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 03.06.2020 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10.09.2020 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 58-64).

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 26.07.2019 по 31.12.2020 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «Центр №...», суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истца с 26.07.2019 по 31.12.2020 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «№...» имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 24.11.1998 (л.д. 76), однако данный период отражен без указания кода особых условий труда (л.д. 80 оборот).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность «воспитатель», но не поименовано такое учреждение как «центр патологии речи и нейрореабилитации».

В приведенных выше судебных постановления суды апелляционный и кассационной инстанции указывали, что в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и положениями п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в период переименования учреждения.

В отношении занимаемой истцом должности в ГБУЗ ВО «№...» такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты РФ не установлена.

Учитывая изложенное оснований для удовлетворения требований ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 26.07.2019 по 31.12.2020 в должности воспитателя в ГБУЗ ВО «№...» и назначении страховой пенсии по старости с 23.11.2021 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08.08.2022.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова