Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» об обязании ограничить доступ к интернет-сайту http://avn.armiavn.com

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму в сети интернет. В ходе проведенной проверки установлено, что 17.01.2012 года прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга средств массовой информации обнаружен интернет-сайт межрегионального общественного объединения «Армия воли народа». Так, с помощью компьютера, установленного в прокуратуре района, а также ноутбука, посредством использования модема «Билайн» ОАО «Вымпел-Коммуникации» было установлено соединение с интернет-сайтом указанного общественного объединения http://avn.armiavn.com.

Вместе с тем решением Московского городского суда от 19.10.2010 указанное межрегиональное общественное объединение признано экстремистским и ее деятельность на территории Российской федерации запрещена.

Интернет-сайт http://avn.armiavn.com является официальным информационно-пропагандистским ресурсом АВН. Указанный сайт используется АВН, как средство агитации и пропаганды идеологических убеждений организации, освещения планируемых и проведенных публичных мероприятий с ее участием.

На указанном сайте размещаются материалы от имени АВН, содержащие многочисленные высказывания критического характера в отношении органов власти и управления, в том числе оскорбительного характера, дискредитирующие указанные органы в глазах общественности и содержащие признаки экстремисткой деятельности.

Экстремистские материалы, размещенные на сайте http://avn.armiavn.com, которые использует АВН, и сам Интернет-сайт находится в свободном доступе, допуск к нему имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане, и способствуют возбуждению социальной розни, ознакомление с ними неограниченного количества граждан может повлечь негативные последствия, вплоть до совершения преступлений террористического и экстремистского характера

Как указывает прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигания социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которыми они могут пользоваться и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнении действующего законодательства, доступ к интернет сайту http://avn.armiavn.com следует ограничить.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г., ст. 12 ГК РФ, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать Ростовский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ к Интернет-сайту Интернет-сайту http://avn.armiavn.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта либо путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS - серверах.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Айдинова Л.П. исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска отказать. В обоснование заявленной позиции представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» представила суду письменный отзыв относительно предмета заявленных исковых требований, который приобщен к материалам настоящего гражданского дела.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика ОАО «Вымпел-Коммуникации», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено следующее.

При проведении проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму в сети интернет прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону был обнаружен интернет сайт интернет-сайту http://avn.armiavn.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта либо путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS – серверах, который в своей деятельности использует межрегиональное общественное объединение «Армия воли народа».

С помощью компьютера, установленного в прокуратуре района, а также ноутбука, посредством использования модема «Билайн» ОАО «Вымпел-Коммуникации» было установлено соединение с интернет-сайтом указанного общественного объединения http://avn.armiavn.com

Из представленных представителем ответчика доказательств, следует, что интернет-сайт http://avn.armiavn.com имеет IP-адрес или домен: .

Доменное имя в сети Интернет является интернет-адресом, имеющим упрощенную форму, который нужен для того, чтобы пользователи могли легко определять местонахождение интернет-сайтов и посещать их, а также могли пользоваться электронной почтой. Каждый компьютер (сервер) имеет фиксированный или динамический адрес сетевого протокола Интернет (IP-адрес), который позволяет серверу обмениваться информацией с интернет-ресурсами в рамках одной сессии.

По состоянию на 27.03.2012 года помимо интернет-сайта http://avn.armiavn.com на указанном IP-адресе размещены иные интернет-ресурсы (29 сайтов), http://www.nexusatlas.com/, http://crystalwaterpools.net/, http://www.wineclosetinc.com/, http://www.posadasturisticasdecolombia.com/, http://www.dietasparabajardepesorapido.com/, http://www.elmundoeinstein.com/, http://www.personalizedballornaments.com/, http://www.westechsys.com/ и т.д.

Как указывает истец, на указанном сайте размещаются материалы от имени «Армия воли народа», содержащие многочисленные высказывания критического характера в отношении органов власти и управления, сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе оскорбительного характера, дискредитирующие указанные органы в глазах общественности и содержащие признаки экстремисткой деятельности. Решением Московского городского суда от 19.10.2010 указанное межрегиональное общественное движение признано экстремистским и его деятельность на территории Российской федерации запрещена, указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Под распространением понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу ее неопределенному кругу лиц. Обладатель или распространитель информации обязан идентифицировать сведения о себе в достаточном объеме в случае распространения без использования средств массовой информации. Лицо, распространяющее информацию, должно обеспечить возможность получателю информации отказаться от нее, порядок предоставления информации устанавливается соглашением участников обмена ею. Основное отличие предоставления от распространения информации состоит в том, что при распространении ее получает неопределенный круг лиц, а при предоставлении - круг лиц определен.

В соответствии со ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, ст.9 ФЗ № 149 от 27.07.06 г. ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и только в той мере, насколько это необходимо в целях защиты прав и законных интересов граждан и других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.47 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, установлены основания возможного прекращения оказания услуг связи абонентам:

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

- или в случае нарушения абонентом требований, установленных договором, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменного уведомив об этом абонента.

Такими случаями, когда законодательством РФ допускается прекращение услуг связи без согласия абонента, являются:

- на основании акта уполномоченного государственного органа (п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, ст.417 ГК РФ), в частности, приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам по мотивированному решению в письменной форме одного из руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ (п.3 ст.64 Закона «О связи»);

- блокировка сайтов, признанных судами экстремистскими материалами (ст.12, ст.13 Закона "О противодействии экстремистской деятельности").

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу

Судом установлено, что согласно официальному сайту Министерства юстиции РФ (minjust.ru) опубликованы списки материалов, которые представляют собой интернет-сайты (интеренет-ресурсы), книги, брошюры, информационные материалы, печатные издания, текстовые обращение, текстовые документы, листовки, видеофайлы и т.д., а также указанный интерент-сайт содержит в себе перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Судом было установлено, что решением Московского городского суда от 19.10.2010 признано экстремистским межрегиональное общественное движение «Армия воли народа», а не интернет-ресурс полностью.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.

Пункт 5 статьи 2 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет обладателя информации как лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Согласно ст.ст. 44 и 46 Закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Таким образом, предоставление услуг доступа к сети интернет осуществляется ОАО «ВымпелКом» в соответствии с «Правилами оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г №575, и в соответствии с лицензией об оказании телематических услуг связи № 50881 от 01.08.2007г., в которой указано, что оператор связи обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети интернет.

Согласно п.6 ст. 2 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под доступом к информации понимается возможность получения информации и ее использования. Согласно п.9 ст.2 того же закона под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 68 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г №575, оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

Передача информации в сети интернет осуществляется от пользователей друг другу посредством оператора связи, следовательно, ответчик является оператором связи (интернет-провайдером), обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети. При этом оператор связи не отвечает за информацию, передаваемую по сетям, но обязан ее доставить в неизменном виде.

Суд отмечает, что ОАО «Вымпел Коммуникации» осуществляют исключительно услуги связи, т.е. деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи в соответствии с ФЗ «О связи», в том числе оказывает своим абонентам услуги связи по передаче данных и телематические услуги связи. Таким образом, ответчик не является лицом, размещающим информационные материалы на сайте http://avn.armiavn.com, т.е. не производит, не хранит материалы с сайта как и сам сайт, в настоящее время помимо данного интернет-сайта на указанном IP-адресе размещены иные интернет-ресурсы (39 сайтов), блокировка доступа к указанному сайту приведет к ограничению доступа и нарушению прав 39 интерент-сайтов. Таким образом, при ограничении доступа ко всему сайту по определенному IP-адресу права и обязанности пользователей, использующих иные сайты, размещенные по тому же ip-адресу будут нарушены.

В представленном суду отзыве представитель ответчика отметила, что передача информации в сети интернет осуществляется от пользователей друг другу посредством оператора связи. При этом оператор связи не отвечает за информацию, передаваемую по сетям, но обязан ее доставить в неизменном виде. ОАО «ВымпелКом» не имеет технической возможности контролировать в сети интернет ресурсы на смену тематики и содержания, а также не обязано и не имеет возможности самостоятельно отслеживать содержание передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем информации при пользовании телематическими услугами связи, не обязано и блокировать доступ в случае, если содержание информации является незаконным, интернет-ресурсы, обычно расположены на серверах, предоставляющих интернет - хостинг. Только компания, предоставляющая услугу - хостинг интернет сайта либо владелец интернет-сайта имеют техническую возможность блокирования доступа к данному Интернет-сайту либо к конкретной странице сайта. С учетом этого, ограничение доступа к информации по доменным именам или размещенной на отдельных станицах интернет-ресурсов, возможно только регистраторами или владельцами доменного имени.

Предоставление услуг доступа к сети Интернет осуществляется ОАО «Вымпел-Коммуникации» в соответствии с «Правилами оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г №575, и в соответствии с лицензией об оказании телематических услуг связи № 50881 от 01.08.2007г., в которой указано, что оператор связи обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Особенностью предоставления оператором связи услуг доступа к сети Интернет является то, что необходимая информация формируется и используется самими пользователями сети Интернет.

В данном случае оператор связи (Интернет-провайдер) предоставляет возможность пользователю сети Интернет получать информацию из информационной сети, обмениваться информацией с другими пользователями.

ОАО «ВымпелКом» не является владельцем сайтов/регистратором указанных доменов, ограничить доступ к материалам, может владелец сайтов/регистратор доменов непосредственно.

Поскольку иск предъявлен к конкретному ответчику - «Вымпел Коммуникации», то непосредственно на истце лежит обязанность доказать, что данный ответчик нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако таких доказательств суду не представлено.

Как отмечалось ранее, ответчик не является владельцем сайтов/регистратором доменов, не является создателем указанной прокурором информации, он в силу своего правового положения обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, информация носит различный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению вне зависимости от волеизъявления интернет-провайдера.

При таких обстоятельствах, учитывая что одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных прав, тогда как ограничение доступа к интернет-адресам влечет несоблюдение гарантированного Конституцией РФ права гражданина на свободный доступ к информации суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первомайского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» об обязании Ростовского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ограничить доступ к Интернет-сайту http://avn.armiavn.com путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного сайта либо путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS – серверах – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 марта 2012 года

Судья: