Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-855/17 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» о понуждению к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику МП «Ханты-Мансийскгаз» о понуждению к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, мотивировав свои требования тем, что является собственником незавершенного строительством объекта капитального строительства – жилой дом, расположенного по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении объекта капитального строительства к сетям газораспределения физического лица с максимальным часовым расходом газа не более 5 куб. метров, которые используются для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ответчиком в адрес истца направлялись проекты договоров о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, с предложением о его заключении.

Направленные ответчиком проекты договоров не соответствуют законодательству Российской Федерации в области градостроительства, ущемляют права и законные интересы истца, возлагают на него дополнительные обязанности.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований истец ФИО1 просит разрешить по существу имеющиеся разногласия между истцом ФИО1 и ответчиком МП «Ханты-Мансийскгаз» при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: город <адрес>, технические условия № года к сети газораспределения МП «Ханты-Мансийскгаз».

Обязать МП «Ханты-Мансийскгаз», в соответствии с требованиями действующего законодательства, заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № года к сети газораспределения МП «Ханты-Мансийскгаз» (далее - договор) на следующих условиях:

1. Изложить ниже перечисленные абзацы и пункты договора в следующей редакции;

Пункт № «Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в соответствии с типовой формой, утвержденной ПП РФ от № согласно приложению № (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.».

Правовое обоснование: пп. г) пункт 3 части I. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №

Абзац 1 пункт 2. «Срок действия технических условий составляет не менее <адрес> лет со дня заключения настоящего договора.».

Правовое обоснование: Пункт 29 части II. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №

Абзац 4 пункт 5. «Проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее, чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) согласно пп. «е» пункта 3 Постановления Правительства РФ от №, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора...».

Правовое обоснование: пп. е) пункта 3 части I. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №

2. Исключить из договора ниже перечисленные абзацы, пункты:

Пункт 6, абзац 1. «Исполнитель вправе:.. . - участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения.».

Правовое обоснование: Письмо Ростехнадзора от №; Статья 1. пункт 1. пп. а), пп. б) Федеральный закон от 02.06.2016г. №170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил утвержденных ПП РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017); Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ Статья 1. пункт 10; Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы». Раздел пункт III; 10.1.1*; (за исключением пункта 10.4.1). Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 №624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 №16902) Пункт 2.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 52. Часть 2.2. Пункт 5.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 1, Часть 2 Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. Часть 3.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. Часть 2.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 60. Часть 1.; Решение Ханты-Мансийского районного суда по гражданскому делу №2-215/17 по иску «Ханты-Мансийскгаз» к ФИО1 «О возмещении стоимости неосновательного обогащения».

Абзац 2. - «Перенести срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение на срок, необходимый для проведения проверки исполнителем готовности сети заявителя, если заявитель не предоставил исполнителю возможность осуществить проверку готовности сетейгазопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа».

Правовое обоснование: Письмо Ростехнадзора от 18.07.2016 №00-06-06/1413; Статья 1. пункт 1. пп. а), пп. б) Федеральный закон от 02.06.2016г. №170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил утвержденных ПП РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017); Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 1. пункт 10; Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы». Раздел пункт К); 10.1.1*; (за исключением пункта 10.4.1). Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 №624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 №16902) Пункт 2.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 52. Часть 2.2. Пункт 5.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 2 Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. Часть 3.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. Часть 2.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 60. Часть 1.; Решение Ханты-Мансийского районного суда по гражданскому делу №2-215/17 по иску «Ханты-Мансийскгаз» к ФИО1 «О возмещении стоимости неосновательного обогащения».

3. Внести изменения в пункты договора, исключив из них ниже перечисленные абзацы, пп.:

Пункт 7., абзац 2 «Заявитель обязан: - разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель);».

Правовое обоснование: пп.б) пункта 97. Правил утвержденных ПП РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017); Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 3. пункт 2,3,4; Письмо Федеральной Антимонопольной службы (ФАС) от 15 мая 2017 г. №СП/32350/17; Решение Арбитражного суда Центрального округа (ФАС ЦО) Постановление от 22 октября 2015 г. по делу №А14-16624/2014.; Верховный Суд Российской Федерации №310-КГ15-20098 Определение от 20 апреля 2016 г. по делу №А14-16624/2014.

Абзац 3 « - представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации);».

Правовое обоснование: пп.б) пункта 97. Правил утвержденных ПП РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017); Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 3. пункт 2,3,4; Письмо Федеральной Антимонопольной службы (ФАС) от 15 мая 2017 г. №СП/32350/17; Решение Арбитражного суда Центрального округа (ФАС ЦО) Постановление от 22 октября 2015г. по делу №А14-16624/2014.; Верховный Суд Российской Федерации №310-КГ15-20098 Определение от 20 апреля 2016 г. по делу №А14-16624/2014.

Абзац 4 « - в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);».

Абзац 6 « - представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно- технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц;».

Правовое обоснование: пункт 5 части 1 статьи 1 Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 (ред. от 31.12.2017).

Пункт 8, абзац 2 «Заявитель вправе: - выполнять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства за границами своего участка (либо их часть), если максимальный расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения).»

Правовое обоснование: пп. г) пункта 3 части I. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017); пп. а) пункта 10 части III; Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 №713. Технические условия №166 от 21.12.2017г. Установленный объем потребления природного газа: 5 м3/час. Давление газа в точках подключения: 0.002 МПа;

Пункт 12 IV. Порядок мониторинга выполнения технических условий: пп.12.1. « - по завершении строительства, предоставить исполнителю исполнительно-техническую документацию на сеть газопотребления, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства».

Правовое обоснование: Статья 1. пункт 4 Приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 №7; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. часть 1. пункт 1; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. часть 1; часть 2 пункт 1; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. часть 2;

4. Дополнить пункты договора, включив в них ниже перечисленные абзацы:

Пункт 12 IV. Порядок мониторинга выполнения технических условий: « - Контроль соединений многослойных полимерных и медных газопроводов проводят внешним осмотром и обмыливанием при испытании газопровода.».

Правовое обоснование: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (за исключением пункта 10.4.1). 10.1.1*, 10.4.1* (носит рекомендательный характер) таблица № 14*.

5. Оформить Технические условия ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с типовой формой, утвержденной ПП РФ от 15 июня 2017 г. №713, согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Правовое обоснование: пп. г) пункта 3 части I. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017).

6. Не включать в оформленные Технические условия ДД.ММ.ГГГГ., являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, в пункт 9, ниже перечисленные п.п:

«Другие условия подключения, включая точку подключения: п.п. 1. Мероприятия по строительству газопровода-ввода до границы земельного участка Заявителя.».

Правовое обоснование: нет обязательств пуска газа на объекты заявителя Абзац 1 пункт 2. части I. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017).

п.п. 2. «Подключение сети газопотребления Заявителя к сети газораспределения.».

Правовое обоснование: нет обязательств осуществления пуска газа на объекты заявителя Абзац 7 пункт 2. части I. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017).

7. Включить в оформленные Технические условия ДД.ММ.ГГГГ., являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, в пункт № 9, ниже перечисленные п.п.:

п.п. «9.1) Исполнитель (МП «Ханты-Мансийскгаз») осуществляет: подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;».

Правовое обоснование: Абзац 1 пункт 2. части I. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017).

«п.п. 9.1.2) «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.».

Правовое обоснование: Абзац 7 пункт 2. части I. Правил

8. Не включать в оформленные Технические условия ДД.ММ.ГГГГ., являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, в пункт 9, ниже перечисленные п.п:

«Заявитель осуществляет: - Оформление исполнительно-технической документации сети газопотребления в соответствии с требованиями действующего законодательства.».

Правовое обоснование: Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 №9051) Статья 1 пункт 4.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 1, Часть 2 Пункт 1.: п.п б) Пункт 97. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. часть 2; Письмо Ростехнадзора от 18.07.2016 N 00-06-06/1413 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 1. п. 10); Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (за исключением пункта 10.4.1). 10.1.1*, 10.4.1* (носит рекомендательный характер) таблица № 14*.; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 №16902) Пункт 2.; Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», пункт 10.

«Проверку строительно-монтажных работ на соответствие с действующими нормативными документами.».

Правовое обоснование: Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007..») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 №9051) Статья 1 пункт 4.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 1, Часть 2 Пункт 1.; п.п б) Пункт 97. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. часть 2; Письмо Ростехнадзора от 18.07.2016 №00-06-06/1413 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 1. п.10); Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (за исключением пункта 10.4.1). 10.1.1*, 10.4.1* (носит рекомендательный характер) таблица № 14*.; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 №624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 №16902) Пункт 2.; Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», пункт 10.

«Проверку сертификатов соответствия технических устройств, сертификатов качества и разрешение Ростехнадзора на применение материалов и оборудования.».

Правовое обоснование: Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...»). (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 №9051) Статья 1 пункт 4.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 1. Часть 2 Пункт 1.; п.п б) Пункт 97. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ Статья 53. часть 2; Письмо Ростехнадзора от 18.07.2016 №00-06-06/1413 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 1. п.10); Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы2 (за исключением пункта 10.4.1), 10.1.1*, 10.4.1* (носит рекомендательный характер) таблица № 14*.; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 №624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

«Выполнение исполнительно-технической документации.».

Правовое обоснование: Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 №9051) Статья 1 пункт 4.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 54. Часть 1. Пункт 1.; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 49. Часть 1, Часть 2 Пункт 1.; п.п б) Пункт 97. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 48. часть 3; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 53. часть 2; Письмо Ростехнадзора от 18.07.2016 №00-06-06/1413 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 89. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314 (ред. от 25.08.2017).; Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ Статья 1. п.10); Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Глава 1. Статья 2. пункт 6; Глава 6. Статья 39. пункт 4; Глава 7. Статья 42. пункт 4. п.п. 3.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (за исключением пункта 10.4.1). 10.1.1*, 10.4.1* (носит рекомендательный характер) таблица № 14*.; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании». Статья 16.1. пункт 4.; Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 N 16902) Пункт 2.; Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», пункт 10.

Включить в оформленные Технические условия, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, в пункт №9, ниже перечисленные пункты:

п.п. 9.2) «Заявитель осуществляет: пункт 1) Мероприятия по подготовке внутридомовой сети газопотребления и бытового газового оборудования к подключению.».

Правовое обоснование: пункт 100. части YI. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017). Решение Ханты-Мансийского районного суда по гражданскому делу №2-215/17.

п.п. 9.2) пункт 2) точка подключения для Заявителя: отключающее устройство (Кран Шаровой) КШ 25 мм на границе земельного участка Заявителя.

Изложить пункт 10 оформленных Технических условий, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, в следующей редакции:

пункт 10) «Оборудование подключаемого объекта капитального строительства единым прибором учета газа согласно рекомендаций пункта 7.10 СП 62.13330.2011. СНиП 42-01-2002».

Изложить пункт 11 оформленных Технических условий, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, в следующей редакции: Пункт 11) «Срок действия настоящих технических условий составляет 2 (два) года со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения».

Обязать ответчика поставить подпись в Технических условиях, так как договор, направленный по адресу второй стороне не может считаться офертой, если не подписано Приложение, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, контрагентом предприятия.

Правовое обоснование: Как следует из пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации под офертой понимается адресованное конкретным лицам предложение, которое одновременно отвечает следующим требованиям: достаточная определённость; выражает намерение лица считать себя заключившим договор с адресатом; содержит все существенные условия договора.

Оформить Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) согласно пп. «е» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 19.06.2017 №727, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора...».

Правовое обоснование: пп. е) пункта 3 части I. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 25.08.2017).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект жилой дом, назначение объект, не завершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции), одноэтажный, процент готовности объекта № расположенный по адресу <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее также Правила), с учетом момента возникшего спора, момента обращения истца в суд за защитой нарушенного права, суд считает необходимым по отношению к рассматриваемым отношении применить указанные Правила в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года №999.

В соответствии с п.1 Правил, настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения, понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (п.2 Правил).

Пунктом 3 Правил установлен следующий порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

г) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

д) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

е) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 утверждены типовые формы документов, необходимые для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе утверждена форма технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, форма договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пунктов 59, 60 Правил, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пунктов 62, 63, 75 Правил, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Договор о подключении заключается в письменной форме в двух экземплярах по одному для каждой из сторон.

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать один год для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (п.85 Правил).

Договор о подключении, в качестве существенных условий, должен содержать технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил (п.83 Правил).

Пунктом 37 Правил, определен перечень информации, содержащейся в технических условиях на подключение к сети газораспределения, в который, наряду с конкретными условиями, предусмотрено указание информации о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности подключения (технологического присоединения), включая информацию о точках подключения.

Формой технических условий на подключение технологического присоединения) к сети газораспределения, предусмотрено указание инженерно-технических и общих требований к проектной документации в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также указание других условий подключения.

Пунктом 97 Правил, установлен перечень мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, который включает в себя разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического присоединения.

В силу п.100 Правил, заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

При мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом «б» пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу ст.98 Правил, исполнитель обязан осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении.

Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»

Указанной формой акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) предусмотрено в качестве обязательного, указание соответствия строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом заявителя; выполнение монтажа газоиспользующего оборудования в полном объеме в соответствии с проектом заявителя.

22 августа 2012 года приказом Росстандарта №251-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 54961-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», который устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных здания, на предприятиях и в котельных, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

Требования настоящего стандарта распространяются на внутридомовое газовое оборудование жилых домов.

Согласно указанного ГОСТ владельцы газифицированных жилых домов в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления; акты приемки сетей газопотребления; разрешение на первичный пункт газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п.4.6. «ГОСТ Р 54961-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», технические устройства, оборудование и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газораспределения, должны соответствовать установленным нормативным требованиям к их транспортированию, хранению и области применения.

Сварочные работы должны выполняться с применением сварочных материалов, оборудования и технологий, аттестованных в аттестационных центрах – специализированных организациях, аккредитованных в установленном порядке Национальным аттестационным комитетом по сварочному производству (НАКС).

Согласно ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Общераспространенным фактом является факт того, что природный газ является ядовитым и взрывоопасным газом, его использование устанавливает повышенные требования к сетям газопотребления, с целью недопущения риска, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Анализ вышеприведенных положений нормативных правовых актов в области газопотребления физическими лицами, свидетельствует о том, что истец ФИО1 обязан иметь исполнительно-техническую документацию сетей газопотребления принадлежащего ему объекта недвижимости, выполненную уполномоченным на это лицом, которую с целью мониторинга должен предоставить ответчику МП «Ханты-Мансийскгаз» с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью как самого истца, так и неопределенного круга лиц, а также имущественного ущерба указанным лицам.

Направленные ответчиком истцу проект договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства с техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта капитального строительства, соответствуют требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314; формам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимые для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения», не содержат условий, возлагающих на истца дополнительных обязанностей, не предусмотренных нормативными правовыми актами.

Доводы истца о несоответствии обжалуемых проекта договора и технических условий, требованиями градостроительного законодательства, основываются на неверном толковании градостроительного законодательства, а также на документах, которые не носят нормативного правового характера.

При рассмотрении дела, судом также учитывается тот факт, что объект недвижимости, который истец намерен подключить к сетям газораспределения, имеет степень готовности №, не является индивидуальным жилым домом, доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Данное обстоятельство, с учетом требований безопасности к использованию природного газа, свидетельствует об обоснованности требований ответчика о необходимости мониторинга сетей газопотребления истца с предоставлением исполнительно-технической документации сетей газопотребления объекта недвижимого имущества истца.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны ответчика не нарушено прав и законных интересов истца, исковые требования не основаны на нормах закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» о понуждению к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 мая 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов