Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика ФИО2 по доверенности и ордеру ФИО3, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области к Тузенкевич ФИО9 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

установил:

Администрация муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, ссылаясь на то, что земельный участок общей площадью 76 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства магазина, находящийся в государственной собственности, право на которую не разграничено, на основании договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2.

18.02.2015 года администрацией Шебекинского района ответчику выдано разрешение № на строительство двухэтажного торгово-офисного здания размером 6.5 м x 10 м., общей площадью 65 кв.м. Строительство должно осуществляться на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 76 кв. м.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 28.12.2017 года № в отношении ФИО2 26.01.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка. В результате проверки установлено, что ответчиком возведено двухэтажное торгово-офисное здание площадью 83.78 кв.м, с крыльцом и лестницей на второй этаж площадью 14.55 кв.м, занимающее земельный участок площадью 98.33 кв.м. На земельный участок площадью 22.33 кв.м, превышающий арендуемый площадью 76 кв.м, у ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие документы. Самовольно занятый земельный участок площадью 22.33 кв.м прилегает к арендуемому с северо-восточной и юго-восточной стороны, относится к землям поселений и находится в государственной собственности, право на которые не разграничено. Своими действиями ответчик нарушила положения статей 25,26, 65 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ поскольку не имеет правовых оснований для занятия и использования земельного участка площадью 22.33 кв.м. Возведенная часть нежилого здания построена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для строительства торгово-офисного здания, разрешенное использование земельного участка (земли общего пользования) не допускает строительства на нем данного объекта, не получены разрешения для создания возведенного строения, при строительстве части нежилого здания нарушены градостроительные нормы и правила.

Часть указанного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке общей площадью 22.33 кв.м, является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Требование истца от 28.03.2018 года о добровольном освобождении самовольно занятого земельного участка, о сносе самовольной постройки в месячный срок с момента получения уведомления ответчик добровольно не удовлетворила.

Просит признать часть нежилого здания площадью 22.33 кв.м, расположенного с северо-восточной и юго-восточной стороны, непосредственно прилегающего к земельному участку площадью 76 кв.м, с
кадастровым номером № по адресу: <адрес>,
<адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести часть нежилого здания, расположенного на земельном участке общего пользования, находящимся в государственной собственности, право на который
не разграничено, общей площадью 22.33 кв.м, с северо-восточной и юго-
восточной стороны непосредственно прилегающего к земельному участку площадью 76 кв.м, по адресу: <адрес>, и восстановить (рекультивировать) территорию самовольного строительства за счет средств ответчика. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение одного месяца с момента его вступления в силу предоставить истцу право снести спорное строение за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Дело рассмотрено с участием представителей ответчика ФИО3, ФИО4, которые возражали против удовлетворения иска. Считают, что в данном случае со стороны ответчика имеет место только нарушение правил землепользования. Доказательств существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов ответчика, наличия реальной угрозы жизни и здоровью иных лиц не представлено. Просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 76 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства магазина, находящийся в государственной собственности, право на которую не разграничено, принадлежит ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от 01.10.2012 года, который в установленном законом порядке зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчику выдано разрешение № на строительство на вышеуказанном земельном участке объекта капитального строительства – двухэтажного торгово-офисного здания размером в плане 6.5 м х 10 м, общей площадью 65 кв.м. Срок действия разрешения установлен до 18.02.2018 года.

Сведения о зарегистрированных правах на нежилое строение площадью 65 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 26.01.2018 года в отношении ФИО2, установлено, что на земельном участке, принадлежащим последней на основании договора аренды, возведен объект незавершенного строительства площадью 98.33 кв.м (двухэтажное торгово-офисное здание площадью 83.78 кв.м, с крыльцом и лестницей на второй этаж площадью 14.55 кв.м). На земельный участок площадью 22.33 кв.м, превышающий арендуемый площадью 76 кв.м, у ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие документы. Самовольно занятый земельный участок площадью 22.33 кв.м прилегает к арендуемому с северо-восточной и юго-восточной стороны, относится к землям поселений и находится в государственной собственности, право на которые не разграничено. 16.02.2018 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается административным материалом № в отношении ФИО2 и не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчика. Также сторона ответчика не оспаривала и то обстоятельство, что ФИО2 не выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства площадью 98.33 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, №, обладает определенными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.

Истец просит признать часть нежилого здания площадью 22.33 кв.м, расположенного с северо-восточной и юго-восточной стороны и непосредственно прилегающего к земельному участку площадью 76 кв.м, самовольной постройкой и обязать снести ее.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

По смыслу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Из пояснений специалиста заместителя главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель ФИО6 следует, что арендуемый ФИО2 земельный участок прилегает к самовольно занятому последней земельному участку площадью 22.33 кв.м, на котором и расположена спорная постройка указанной площадью с северо-восточной стороны, где возведены крыльцо и лестница, и юго-восточной стороны, где возведена стена здания.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Фундаменты, стены, перекрытия, отдельные опоры, крыши, лестницы, окна, двери и перегородки являются основными конструктивными элементами гражданских зданий, т.е. его составной частью.

Следовательно, возведенный по адресу: <адрес> объект незавершенного строительства площадью 98.33 кв.м является единым объектом, его раздел в натуре без разрушения, повреждения невозможен в связи с чем представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которого не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Таким образом, исковые требования в сформулированной истцом редакции о сносе в качестве самовольной постройки возведенных стены, крыльца и лестницы не отвечают требованиям действующего законодательства в силу того, что по смыслу ст.ст.222, 133 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости, а составная часть единого объекта недвижимости, к которой в рассматриваемом случае относятся стена, крыльцо и лестница, самостоятельным объектом не является и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, следовательно, сама по себе не может быть признана самовольной постройкой.

Кроме того, стороной истца не представлено доказательств возможности с технической точки зрения сноса части нежилого здания общей площадью 22.33 кв.м, являющейся составной частью объекта незавершенного строительства, без ущерба для целостности объекта в целом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, и не усматривает законных оснований для удовлетворения требований в полном объеме. При этом отказ в удовлетворении рассматриваемых исковых требований не лишает истца возможности предъявлять к ответчику требования о приведении спорного строения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение суда в окончательной

форме принято 03.10.2018 г.