Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Просит признать уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ отдела имущественных и земельных отношении администрации Грачевского муниципального района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение Российская Федерация Ставропольский край Грачевский район с.Грачевка ул. Ставропольская, площадью 2074 +/-16кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства торгового центра незаконным. Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района <адрес> предоставить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение Российская <адрес>, площадью 2074 +/-16кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства торгового центра сроком до 2040 года.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенная о времени и месте, не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Под уклонением понимается действие (бездействие) стороны, с которой заключается договор, направленное на незаключение договора, в том числе непредставление подписанного ей договора, иных документов, требуемых при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как установлено из постановления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено утвердить схему расположения на земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель -земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, общая площадь земельного участка <данные изъяты>, местоположение <адрес>.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что он подготовлен для выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, местоположение <адрес>.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образован земельный участок кадастровый №, местоположение <адрес>, разрешенное использование для строительства торгового центра, сведения о правах отсутствуют.

Так же в судебном заседании установлено, что ФИО1 были проведены процедуры предварительного согласования места строительного центра, получен градостроительный паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора и предварительного согласования земельного участка для размещения объекта капитального строительства и строительства сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт историко-культурного обследования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение об отсутствии объектов культурного наследия на спорном земельном участке.

Из копии уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2074 кв.м в целях строительства торгового центра, местоположение <адрес> отказано по основаниям предусмотренным пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Пунктом 2 ст. 31 ЗК РФ, предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 31 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с п. 9 ст. 31 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Судом установлено, что истцом и ответчиком выполнены требования указанных норм ЗК РФ.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района не было учтено то, что акт выбора и предварительного расположения земельного участка для размещения объекта капитального строительства был согласован в установленном порядке.

Отказ, оформленный оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ препятствует ФИО1 в восстановлении ее нарушенного права на получение на законных основаниях в пользование для строительства земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сформировавшегося у заявителя законного ожидания и в связи с необходимостью восстановления нарушенного права.

Оснований для применения к правоотношениям сторон положений указанного Земельного Кодекса РФ в действующей редакции не имеется.

Ответчик не обосновал в достаточной степени отсутствие у него возможности предоставить в аренду предпринимателю земельный участок.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц, наличия заявлений и требований иных лиц о предоставление в аренду спорного земельного участка в суд не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными требования ФИО1 обоснованными, однако в части срока заключения договора аренды земельного участка, требования подлежат удовлетворению частично, сроком на десять лет, поскольку в с подпунктом 1 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края удовлетворить частично.

Признать уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ отдела имущественных и земельных отношении администрации Грачевского муниципального района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № местоположение Российская <адрес>, площадью 2074 +/-16кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства торгового центра незаконным.

Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края заключить договор аренды с истцом земельного участка, с кадастровым номером №, местоположение Российская <адрес>, площадью 2074 +/-16кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства торгового центра, сроком на десять лет, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Судья И.В. Пармон