Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 28 августа 2018 года гражданское дело по иску Алиевой ..... к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на объект, возникший в результате реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Алиева Х.М.к обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на объект, возникший в результате реконструкции.

Требования мотивированы тем, что ..... Алиева Х.М.к по договору купли-продажи приобрела нежилое здание - магазин общей площадью .....

Земельный участок, на котором расположен магазин, выделен в аренду истцу и именно под здание магазина. Соответственно, целевое назначение земельного участка не нарушено.

После приобретения данного объекта, Алиева Х.М.к. произвела его реконструкцию в целях повышения его потребительских качеств, увеличив его площадь до .....м.

Подготовлен технический паспорт на объект, заключение специалиста по факту реконструкции, которые говорят о том, что соблюдены все необходимые строительные требования. Конструктивная часть и инженерное обеспечение выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

С момента реконструкции и по настоящее время Алиева Х.М.к. открыто и добросовестно пользуется вышеуказанным объектом, считает себя его собственником.

В настоящее время Алиева Х.М.к. желает надлежащим образом оформить документы на вышеназванный объект недвижимого имущества.

Алиева Х.М.к. предпринимала попытки оформить объект через органы местного самоуправления, обращалась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, но получила отказ.

Алиева Х.М.к. просит признать за ней право собственности на отдельно стоящее нежилое здание (магазин) площадью ......м, возникшее в результате реконструкции, расположенное по адресу: ....., прекратить право собственности Алиевой Х.М.к. на нежилое здание - магазин общей площадью ..... кв.м, запись регистрации .....-......

Алиева Х.М.к., извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Алиевой Х.М.к – Шашкова Т.В., действующая на основании нотариальной доверенности от ....., выданной сроком на три года, на исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.Новокузнецка и Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка – Свиленок Е.М., извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, кроме того, направила письменный отзыв, в котором указала, что нежилое здание – магазин по ул. ..... принадлежит истцу на праве собственности. Истица произвела реконструкцию данного нежилого здания. Земельный участок выделен Алиевой Х.М.к. в аренду до 2067 года именно под здание магазина. Так как истцом документация для ведения реконструкции не была подготовлена, то в силу этого обстоятельства, реконструкция указанного объекта, считается самовольной. Заявителю в суде необходимо доказать ряд обстоятельств, а именно, что постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и постройка не угрожает жизни и здоровью граждан. Исходя из представленного истцом экспертного заключения, постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан и выстроена с соблюдением градостроительных норм и правил. Объект расположен на земельном участке, выделенном истцу в аренду под нежилое здание магазина и в согласованном Администрацией города виде и объеме. Местонахождение объекта соответствует целевому назначению данного земельного участка. Согласно Генеральному плану города, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 9-120 от 16.06.2010. Земельный участок, на котором расположен объект, относится к категории - земли населенных пунктов. Следовательно, в перечень его разрешенного использования входят объекты, которые имеют отношение к торговле, питанию, бытовому обслуживанию. Границы указанного земельного участка с кадастровым номером ..... реконструкцией магазина не нарушены, следовательно, не нарушены права и интересы третьих лиц. У Администрации города Новокузнецка и Комитета отсутствуют правовые основания для предъявления требований о сносе данного объекта. Считает возможным удовлетворить заявленные Алиевой Х.М.к. требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, также направил письменные пояснения, согласно которым по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного объекта недвижимого имущества - нежилого здания (магазина) общей площадью .....м, расположенного по ....., право собственности и другие вещные права не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали...... за ..... на нежилое здание (магазин) общей площадью ..... кв.м по ..... зарегистрировано право собственности Алиевой Х.М.к. на основании договора купли-продажи нежилого здания (магазина) от ...... В Едином государственном реестре недвижимости содержится информация о земельном участке (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание мини-магазина площадь ..... кв.м, кадастровый .....), расположенный по адресу: ...... ..... за ..... была произведена государственная регистрация аренды земельного участка. Арендатор Алиева Х.М.к., срок аренды с 07.03.2018г. по 01.02.2067г., условия -арендная плата на период с 12.01.2018г. по 31.12.2018г. – 73329,74 рублей в год, арендодатель - Новокузнецкий городской округ в лице Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от ..... N 10/22) разъяснено, что 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Согласно пункту 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с пунктом 26 Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ..... Алиева Х.М.к. является собственником нежилого здания (магазина), одноэтажного, общей площадью ..... кв.м с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ...... ..... право собственности Алиевой Х.М.к. на нежилое здание (магазин), общей площадью ..... кв.м, расположенное по адресу: ..... зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ......

..... между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка и Алиевой Х.М.к заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого Алиевой Х.М.к предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ..... кв.м под здание магазина с местоположением: ...... Разрешенное использование земельного участка – под здание мини-магазина. Земельный участок передан в аренду до ......

После приобретения нежилого здания (магазина) общей площадью ..... кв.м по ..... Алиева Х.М.к. произвела его реконструкцию, в ходе которой была увеличена площадь нежилого здания (магазина) до ......м.

..... Алиева Х.М.к обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию выше указанного объекта после работ по реконструкции. В соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса и соответствующего регламента предоставления муниципальной услуги в выдаче запрашиваемого разрешения Алиевой Х.М.к. было отказано в связи с предоставлением не полного пакета документов, установленного законом. К заявлению Алиевой Х.М.к. был приложен технический план объекта и заключение эксперта.

С целью определения технической оценки объекта и возможности сохранения и дальнейшего использования нежилого здания (магазина), расположенного по ..... Алиева Х.М.к. обратилась в ООО «..... для производства строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам заключения специалиста ООО .....» ..... от ....., существующее отдельно стоящее нежилое здание магазина, расположенное по адресу: ....., не создает угрозу жизни и здоровья эксплуатирующим людям; не создает угрозу жизни и здоровья окружающим людям; не нарушает требования безопасности при его сохранении и дальнейшем использовании по назначению; не затрагивает интересы третьих лиц; соответствует противопожарным нормам и не противоречит «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г.; соответствует градостроительным нормам и правилам; удовлетворяет санитарным требованиям, а именно СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно ст. 222 ГК РФ (в ред. федерального закона от 13.07.2015г. №258 ФЗ) самовольная постройка: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 в ред. ФЗ от 13,07.2015 № 258-ФЗ); позволяет сохранить в целом отдельно стоящее нежилое здание магазина по ..... для дальнейшего использования по назначению. Отдельно стоящее нежилое здание магазина, расположенное по адресу: ....., может эксплуатироваться в существующем виде и не создает угрозу жизни и здоровья окружающим людям при сохранении его в существующем виде, и не затрагивает интересы третьих лиц, в процессе дальнейшей его эксплуатации, имеется возможность использования его по назначению. Строительные конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии.

Факт отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц подтверждается также отсутствием каких-либо жалоб в адрес Алиевой Х.М.к., иски о сносе объекта и приведения помещения в первоначальное состояние в адрес Алиевой Х.М.к. со стороны органов местного самоуправления и иных контролирующих органов ни во время реконструкции, ни в настоящее время не поступали.

Таким образом, суд считает, что с момента реконструкции нежилого здания (магазина), расположенного по ....., Алиева Х.М.к. добросовестно и открыто владеет им, пользуется, следит за его состоянием, несёт расходы, связанные с содержанием нежилого помещения, то есть осуществляет все полномочия собственника, что не оспаривается ответчиком. Однако, Алиева Х.М.к. в установленном законом порядке не имеет возможности оформить право собственности на указанный объект недвижимости.

Кроме того, судом установлено, что реконструкция объекта недвижимого имущества произведена с учётом градостроительных и санитарных норм, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует заключение специалиста ООО «.....» ..... от ......

Местонахождение реконструированного объекта соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он расположен. Границы земельного участка реконструкцией магазина не нарушены.

На основании изложенного, суд считает, возможным признать за Алиевой Х.М.к. право собственности на отдельно стоящее нежилое здание (магазин) площадью .....8 кв.м, расположенное по адресу: ....., и прекратить право собственности Алиевой Х.М.к. на отдельно стоящее нежилое здание (магазин) площадью ..... кв.м, расположенное ....., так как у Алиевой Х.М.к. возникло право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алиевой ..... к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на объект, возникший в результате реконструкции – удовлетворить.

Право собственности Алиевой ..... на нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: .....А, общей площадью ..... кв. м, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ....., регистрационная запись ..... - прекратить.

Признать за Алиевой ....., ..... года рождения, уроженкой .........., право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: ....., общей площадью ..... кв. м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Орлова

Решение в окончательной форме принято 01.09.2018г.

Судья: О.В.Орлова