Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено. В обоснование поданного заявления указано, что проведенной Семеновской городской прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции. Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта http:// litprom. ru/topic82305html размещена информация о том как правильно давать взятку сотруднику ГИБДД. На указанных страницах сайта посетителями рассказывается о способах и практическом опыте дачи взятки сотрудникам органов внутренних дел. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии с пп. «а» п.1 ст.1 Федерального закона № –ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается, в том числе злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Статьей 3 данного Закона установлено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1.ст.6 Федерального Закона от 25.12.2008 года № № профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с ч.1,6 ст.10 Закона в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Статьями 290,291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки, дачу взятки. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах дачи и получения взятки.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничении при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона). В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта http:// litprom. ru/topic82305html необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. На момент проверки указатели страниц сайта http:// litprom. ru/topic82305html, в этом реестре отсутствуют. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесен к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами указанными на сайтах, не представляется возможным. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти РФ действующих законов. Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресом: http:// litprom. ru/topic82305html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Нов<адрес> съезд <адрес>), для включения страниц с URL адресом: http:// litprom. ru/topic82305html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Толмачёв А.А. поддержал доводы заявления, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно, надлежащим образом. Согласно поступившего в суд отзыва, следует, что ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу. Размещенная в сети «Интернет» информация имеет обладателя, под которым понимается в силу ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право размещать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. В данном случае имеется спор о праве обладателя информации распространять определенную информацию. Не привлечение к судебному разбирательству обладателя информации ведет к нарушению принципа состязательности сторон. Сведения о провайдерах хостинга, владельцах сайтов прокурор обратившийся в суд с заявлением о признании информации запрещенной, может установить на общедоступных сайтах в сети «Интернет». Роскомнадзор данными сведениями не располагает. В соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включается: 10 доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст.15.1,15.2,15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №, создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведения, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №, в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав заявителя- помощника прокурора Толмачёва А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.1 Федерального закона № –ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается, в том числе злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с п.1.ст.6 Федерального Закона от 25.12.2008 года № №ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № №-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с ч.1,6 ст.10 Закона в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Статьями 290,291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки, дачу взятки. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах дачи и получения взятки.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресом: http:// litprom. ru/topic82305html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Есин