Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <...><...>, к Федеральному казенному учреждению «Управление капитального строительства МЧС России» о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации и прекращении права собственности РФ и права оперативного управления на квартиру,

у с т а н о в и л :

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <...><...>, обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о признании права собственности на квартиру №<номер>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации; прекращении права собственности РФ и право оперативного правления ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» в отношении указанной квартиры.

В обоснование своих требований истец указала, что указанная квартира была предоставлена в пользование ФИО на состав семьи из двух человек, на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер>, от <дата>, в данной квартире он вместе с семьей постоянно зарегистрирован и проживает с <дата>., несет расходы по ее содержанию. Других жилых помещений по линии МЧС за время службы ему предоставлено не было, иных жилых помещений в собственности не имеет. Истец намерена воспользоваться предоставленным законом правом на получение жилья в собственность, в связи с чем направлялось заявление к ответчику о возможности передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ответ не последовал. Жилое помещение считается отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда после того, как соответствующее решение принято органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом и эти сведения направлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, статус жилого помещения не определяется видом договора на вселение в него или ордером на занятие жилого помещения, жилое помещение приобретает статус специализированного жилого помещения только после соблюдения установленном Законом процедуры отнесения такого жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, необходимым условием, при котором жилое помещение может считаться служебным, является наличие соответствующего решения уполномоченного органа об отнесении его к таковому. Доказательств принятия уполномоченным органом соответствующего решения, как в соответствии с ныне действующим ЖК РФ, так в соответствии с действовавшим ранее ЖК РСФСР, о «заслужебливании» спорной квартиры, а также представления в регистрирующий орган соответствующих сведений об этом нет Указанное свидетельствует о том, что спорная квартира служебной не является и к пользованию ею должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

В судебное заседание истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <...><...>, не явилась.

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» своего представителя для участия в судебном заседании не направил. <дата>. поступил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своих возражений ответчик указал, что спорная квартира была передана ФИО (<...> истца) по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения в пользование на весь период службы в МЧС России. Законом приватизация служебного жилья запрещена (ч.1 ст.4 Закона о приватизации). Согласно ч.2 ст.4 Закона о приватизации собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Вопрос о конституционности данной нормы был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Своим постановлением от 30.03.2012 №9-П Конституционный Суд признал данную норму не противоречащей Конституции РФ. Согласно данному постановлению такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан. Таким образом приватизация служебной квартиры проводится только в разрешительном порядке, то есть с согласия собственника данного жилого помещения. Согласие собственника на приватизацию квартиры у истца отсутствует, так же как и основания требовать предоставить служебное жилье в собственность. В настоящее время во исполнение приказов МЧС России от <дата><номер>, <номер> и п.30 Плана передачи функций ФКУ «УКС МЧС России», утвержденного первым заместителем Министра МЧС России ФИО3, ФКУ «УКС МЧС России» осуществило передачу квартир в многоквартирных домах в Московской области, а также капитальных вложений на приобретение квартир, Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается извещением от <дата>г. <номер>.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из содержания договора найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> от <дата> заключенного между МЧС России в лице начальника ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» и ФИО, на основании решения жилищной комиссии и списка распределения жилой площади по ГУ «Специальное управление ВПС <номер> МЧС России» (протокол <номер> от <дата>.), ФИО и членам его семьи была выделена в пользование на весь период службы в Государственном учреждении «3 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении МЧС России, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 41,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ч.2 ст.4 Закона от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Таким образом приватизация служебной квартиры проводится с согласия собственника данного жилого помещения. Такое согласие у истца отсутствует, так же как и основания требовать предоставить служебное жилье в собственность.

Приказом Министра МЧС России №539 от 10.10.2016г., в соответствии с Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым Указом Президента РФ от 11 июля 2004г. № 868, а также в целях повышения эффективности деятельности федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России», с 25 декабря 2016г. на федеральное казенное учреждение «Управление капитального строительства МЧС России» возложены функции юридического сопровождения судебных исков по объектам незавершенного строительства. С 1 октября 2016г. содержание и обслуживание основных фондов МЧС России, организацию питания, материально-техническое обеспечение и решение других текущих вопросов.

Таким образом, в настоящее время во исполнение приказов МЧС России от <дата><номер>, <номер> и п.30 Плана передачи функций ФКУ «УКС МЧС России», утвержденного первым заместителем Министра МЧС России, ФКУ «УКС МЧС России» осуществило передачу квартир в многоквартирных домах в Московской области, а также капитальных вложений на приобретение квартир, Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается извещением от <дата>г. <номер>.

Судом было разъяснено представителю истца право на обращение к надлежащему ответчику, но он просил рассмотреть дело к данному ответчику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец обратилась с иском к ненадлежащему ответчику, соответственно, с заявлением о передаче в собственность занимаемой квартиры, как следует из содержания искового заявлении, истец обращалась не к собственнику жилого помещения, что противоречит требованиям Закона о приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <...><...>., к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о признании права собственности на квартиру №<номер>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации; прекращении права собственности РФ и право оперативного правления ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» в отношении указанной квартиры.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 26.03.2019г.