Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полубоярова М. М. к администрации Корсаковского городского округа о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Представитель А. - Стрелковская Т.С., действующая по доверенности, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за А. и его несовершеннолетними детьми А. и Б. право проживания и пользования жилым помещением по адресу <адрес>, - на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что А. проживает в спорном жилом помещении с 2009 года на основании договора найма служебного жилого помещения от 15.12.2009.

В настоящее время в квартире зарегистрированы А. и его несовершеннолетние дети А. и Б.

Зная, что жилфонд в селе Дачное передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность, А. обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьёвское Управление администрации Корсаковского городского округа в заключении договора социального найма указанного выше жилого помещения было отказано, поскольку считается, что истец не имеет такого права.

Также считает договор социального найма уже заключённым, поскольку после передачи жилого помещения в муниципальную собственность к нему применяется правовой режим социального найма.

В судебном заседании представитель истца Стрелковская Т.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что спорная квартира истцу по решению органа местного самоуправления не предоставлялась, жильё является служебным, предоставлено на время прохождения военной службы, в договоре найма служебного жилого помещения указана жена Ж. – З., которая в числе проживающих не числится.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно первой части пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен порядок, согласно которому жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (пункт 3 ст. 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (пункт 4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (пункт 1 ст. 99 ЖК РФ).

Отсюда следует, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма возникает из договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом и гражданином на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.

В то же время право пользования специализированным (в том числе служебным) жилым помещением возникает на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключённого собственником или уполномоченным органом на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Как следует из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», передача жилого помещения из государственной собственности в муниципальную влечёт изменение статуса жилого помещения, поскольку его использование осуществляется согласно нормам Жилищного кодекса РФ о социальном найме.

Разъяснения применения законодательства, регулирующего распоряжение служебными помещениями содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этим разъяснениям при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, основания для заключения договора социального найма возникают у собственника муниципального жилья не только в случаях принятия решения о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления, но и тогда, когда лицо ранее на законных основаниях приобрело право пользования этим жильём, а впоследствии оно стало муниципальным.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из типового договора найма служебного жилого помещения № от 15.12.2009, А. приобрёл право пользования квартирой по адресу <адрес>, на основании решения о предоставлении жилого помещения № от 29.09.2009.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Д. и дочь А.

Как следует из поквартирных карточек, по адресу: <адрес>, зарегистрированы наниматель А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; дочь А. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; сын Б. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленного в судебное заседание паспорта Д., она имеет другое постоянное место жительства по адресу <адрес>.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области» в муниципальную собственность переданы жилые многоквартирные дома, в том числе <адрес>, в бывшем военном городке №.

Согласно выписки из реестра объектов муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес> под реестровым номером № включён в реестр муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ А. обратился в Соловьёвское управление администрации Корсаковского городского округа с заявлением, в котором содержится просьба заключить с ним и членам его семьи договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Соловьёвского управления администрации Корсаковского городского округа, в чью компетенцию входит решение вопросов приватизации жилья, расположенного в селах <...>, в письме за № дал А. ответ, в котором отказал в заключении договора социального найма на том основании, что заявителем не предоставлено решение органа местного самоуправления о предоставлении А. жилого помещения фонда социального использования.

Отсюда видно, что в связи с передачей занимаемой им квартиры в муниципальную собственность, А. приобрёл право пользования жилым помещением на условиях социального найма, однако ответчик оспаривает данное право, что и послужило основанием для обращения А. в суд.

Требование ответчика о предоставлении решения органа местного самоуправления о предоставлении А. жилого помещения на условиях социального найма является неправомерным, основанным на неправильном понимании действующего законодательства.

Доводы стороны ответчика о прекращении права пользования жилым помещением в связи с передачей служебного жилого помещения в муниципальную собственность также не основаны на правильном понимании действующего законодательства.

Так, согласно пункту 4 статьи 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Отсюда следует, что прекращение права пользования передаваемым в муниципальную собственность жилым помещением осуществляется по волеизъявлению бывшего собственника жилого помещения одновременно с решением вопроса об обеспечении военнослужащего (бывшего военнослужащего) другим жильём в соответствии с нормами действующего законодательства.

Приведённые правовые нормы не регулируют взаимоотношения между нанимателем жилого помещения и новым его собственником, поэтому сама по себе передача жилого помещения в муниципальную собственность, как и прекращение военной службы, в связи с которой было предоставлено жилое помещение, не влечёт для органа местного самоуправления правовых последствий в виде обязанности нанимателя освободить занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного исковые требования А. о признании за ним и его несовершеннолетними детьми А. и Б. права проживания и пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению, что послужит основанием для приватизации указанного жилого помещения, при наличии волеизъявления заявителя, в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полубоярова М. М., заявленные в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. и Б., удовлетворить.

Признать за Полубояровым М. М., А. и Б. право проживания и пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Меркулова.