Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Сибиль Я.С. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об оспаривании размера арендных платежей за пользование земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Сибиль Я.С. обратилась в суд с иском к КУГИ Кемеровской области об оспаривании размера арендных платежей за пользование земельным участком.

Требования мотивированы тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым ### ###, расположенного по адресу: ... на основании договора аренды земельного участка от ### заключенного с Комитетом.

В ее адрес КУГИ КО было направлено уведомление от **.**.****. ### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ###

В соответствии с данным уведомлением арендная плата с **.**.****. исчисляется по формуле, с учетом изменений, внесенных в Постановление Коллегии Администрации КО от 27.02.2008г. № 62, установленных постановлением Коллегии Администрации КО от 03.05.2017г. № 189, с применением коэффициентов инфляции, начиная с 2010 по 2017 гг.

Полагает, что арендная плата в данном случае, начиная с **.**.****. согласно п. 2.8. Постановления № 62 подлежит определению по формуле:

А = УПКС х Кв х Ку х Ки х Кб х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий условия использования;

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент);

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым ### ###, расположенного по адресу: ... было подано **.**.****

Кадастровая стоимость земельного участка, подлежащая применению с **.**.****. была оспорена и установлена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимостиот **.**.****., созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **.**.**** № ###

Согласно абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 135), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 ФЗ № 135, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, установленная указанным решением от **.**.****. кадастровая стоимость подлежит применению с **.**.****

На основании изложенного, считает, что расчет должен быть произведен следующим образом:

С **.**.****. арендная плата устанавливается 67042,20 руб. в месяц и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС- 1453,33

Кв = 7,78 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку);

УПКСЗ - 4321,51 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования;

Кб - квадратный корень (4321,51 / 1453,33) = 1,72439058 - коэффициент базовой доходности;

Ки - 1,058 - коэффициент инфляции 2017г.;

S = 3900,00 - площадь земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С учетом изложенного, просит:

- Признать уведомление от **.**.****. ### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.****. ### недействительным в части превышения нормативного установленного размера арендной платы, подлежащего исчислению на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», в следующем порядке:

С **.**.**** арендная плата устанавливается 67042,20 руб. в месяц и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - 1453,33

Кб - квадратный корень (4321,51 / 1453,33) = 1,72439058 - коэффициент базовой доходности;

Ки - 1,058 - коэффициент инфляции 2017 г.;

S = 3900,00 - площадь земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла предмет исковых требований в части, окончательно полагает, что с момента вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда ###), также, как и после вступления в силу судебного акта, при расчете арендной платы не подлежит применению произведение коэффициенте инфляции, начиная с 2010 по 2016 г.г., так как согласно ст. 11 ГПК РФ применяются нормы, имеющие наибольшую юридическую силу.

В судебное заседание истец Сибиль Я.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Ермоленко Н.С., действующая на основании доверенности от **.**.****., на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что истец обратилась с исковым заявлением о признании недействительным уведомления от **.**.****. об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.****. в части превышения нормативами установленного размера арендной платы, который подлежит расчету без применения коэффициентов инфляции с 2010 по 2016 гг. и составляет с учетом этого 67 042,20 руб. с **.**.****.

Правомерность исключения из формулы расчета арендной платы произведения Kи подтверждается вступившем в законную силу судебным актом по делу ###, которым признан недействительным п. 2.8. и 2.17 Постановления № 62 (в редакции Постановления № 189). То обстоятельство, что судебный акт, которым признан недействующим нормативный правовой акт в части, вступил в силу **.**.**** и подлежит применению с момента его вступления законную силу, не подтверждает законность применения данного нормативного акта до **.**.****.

В связи с вышеизложенным полагает, что до момента вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда ###а### также, как и после вступления в силу судебного акта, при расчете арендной платы не подлежит применению произведение коэффициентов инфляции, начиная с 2010 по 2016 гг., так как согласно ст. 11 ГПК РФ применяются нормы, имеющие наибольшую юридическую силу.

Таким образом, применение КУГИ КО произведения коэффициентов инфляции с 2010 года к кадастровой стоимости 2016г. за период, предшествующий признанию судом незаконности его установления, в данном случае является неправомерным.

Представитель ответчика КУГИ КО Шуревич Е.И., действующая на основании доверенности от **.**.****., исковые требования не признала. Пояснила, что КУГИ КО не согласен с доводами истца о неприменении коэффициентов инфляции к расчету арендной платы по договору аренды за период с **.**.****

В соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008г. № 62, размер арендной платы индексируется на коэффициенты инфляции с учетом произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущий период. При этом, коэффициенты инфляции были отображены в формуле определения размера арендной платы за пользование земельными участками (п. 2.4 Порядка) как самостоятельные величины, не привязанные к какому-либо другому показателю. Таким образом, основания для исключения из формулы определения размера арендной платы коэффициентов инфляции отсутствуют.

Согласно п. 2.4 порядка в формуле расчета арендной платы участвуют «коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом настоящего постановления» (Ки). Причем указанная норма была введена еще постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.05.2013 № 195 и действовала с 2013 года. Решением Кемеровского областного суда от **.**.**** г. по делу ### признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу п. 2.8 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных п. 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяете размер арендной платы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от **.**.**** в этой части решение оставлено в силе. Таким образом, поскольку решение Кемеровского областного суда от **.**.**** по делу ###) вступило в законную силу **.**.****., следовательно, только с этого момента возможно неприменение при расчете размера арендной платы коэффициентов инфляции за 2010-2017 г.г. Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, просит оставить исковые требования без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования Сибиль Я.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пунктах 71, 73, 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со ст.ст. 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории нормативно регулируемых цен.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок № 62).

Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате истцом за спорный период, должен производиться в соответствии с названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, что не опровергается сторонами.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды ### от **.**.**** КУГИ КО предоставил Сибиль Я.С. земельный участок площадью 3900 м², расположенный по адресу: ..., кадастровый ### (л.д. 6-9).

Уведомлением КУГИ по КО от **.**.****### Сибиль Я.С. извещена об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ### В уведомлении указано, что арендная плата с **.**.****. устанавливается в размере 109846,15 руб. в месяц и исчисляется по формуле, с учетом изменений, внесенных в Постановление Коллегии Администрации КО от 27.02.2008г. № 62, установленных постановлением Коллегии Администрации КО от 03.05.2017г. № 189, с применением коэффициентов инфляции, начиная с 2010 по 2017 гг. (л.д. 15).

Спор между КУГИ КО и истцом в указанной части возник относительно применения КУГИ КО при расчете размера арендной платы, подлежащей уплате Сибиль Я.С. с **.**.****., коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ки), в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущие периоды, то есть с 2010 по 2016 годы, к кадастровой стоимости земельного участка, установленной и подлежащей применению с **.**.****.

В части необходимости применения Ки, установленного на 2017 год, спор между сторонами отсутствует.

Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу ### признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189, от 30.10.2017 № 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от **.**.****### решение Кемеровского областного суда от **.**.**** по делу ### в указанной части оставлено без изменения.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставляемым в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение Комитетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции, в значении, определенном как произведение Ки, установленных на 2010-2016 г.г., к актуальной кадастровой стоимости, подлежащей применению с **.**.****, на основании пункта 2.8 Порядка № 62, признанного недействующим в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, за период, предшествующий принятию решения Кемеровского областного суда от **.**.**** по делу ### и вступления его в законную силу, в данном случае является неправомерным.

Кроме того, на территории Кемеровской области действует нормативный акт, регулирующий порядок определения и уплаты арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым при определении размера платы за пользование соответствующими земельными участками на основании их кадастровой стоимости предусмотрен аналогичный коэффициент, учитывающий уровень инфляции, рассчитываемый как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным уведомления от **.**.****. ### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ### в части превышения нормативного установленного размера арендной платы, подлежащего исчислению на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.****### «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», в следующем порядке:

С 23.05.2017г. арендная плата устанавливается 67042 руб. 20 коп. в месяц и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - 1453,33

Кб - квадратный корень (4321,51 / 1453,33) = 1, 72439058 - коэффициент базовой доходности;

Ки - 1,058 - коэффициент инфляции 2017 г.;

S = 3900,00 - площадь земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году».

Ссылку ответчика на то, что суд признает недействующим нормативный правовой акт со дня вступления решения в законную силу, поскольку до вынесения решения он применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд находит не состоятельной, так как не имеется доказательств того, что на основании оспариваемого пункта нормативного акта были реализованы права Сибиль Я.С., оспариваемые положения Постановления применялись, порождая правовые последствия. Кроме того, как указано выше, незаконный нормативный акт не должен нарушать права Сибиль Я.С.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 2), ее требования удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сибиль Я.С. удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от **.**.****### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ### в части превышения нормативного установленного размера арендной платы, подлежащего исчислению на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», в следующем порядке:

С **.**.****. арендная плата устанавливается 67042 руб. 20 коп. в месяц и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - 1453,33

Кб - квадратный корень (4321,51 / 1453,33) = 1,72439058 - коэффициент базовой доходности;

Ки - 1,058 - коэффициент инфляции 2017г.;

S = 3900,00 - площадь земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году».

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу Сибиль Я.С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 27.08.2018 года.

Судья М.А. Язова