Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Есиной Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Есина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области. В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в п. Морозовский Кромского района Орловской области, который с (дата обезличена) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в Кромском районном потребительском обществе заведующей магазином (номер обезличен) Н.Федотово. Уточненный фактический адрес нахождения магазина (номер обезличен), принадлежавшего Кромскому райпо: Орловская область, Кромской район, Альпаковское сельское поселение, поселок Морозовский, д. 28. Общий срок проживания и работы истца в (адрес обезличен) составил 16 лет 6 месяцев 16 дней, в связи с чем, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Кромском районном потребительском обществе заведующей магазинной (номер обезличен) Н.Федотово в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Есиной Е.В. пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – (дата обезличена).

В судебном заседании истец Есина Е.В. заявленные требования уточнила, просила включить период ее проживания в деревне Федотово Кромского района Орловской области с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Кромском районном потребительском обществе заведующей магазином (номер обезличен) Н.Федотово в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ней право на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена).

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. указала, что период работы на загрязненной территории подтверждается трудовой книжкой, а также справкой организации с указанием юридического адреса или местоположения данного учреждения, если в трудовой книжке содержатся не все необходимые сведения. П. Н.Федотово Кромского района Орловской области, в котором истец работала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), не предусмотрен ни одним из Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Справка, в которой указан уточненный юридический адрес магазина: Орловская область, Кромской район, Альпаковской с/п, п. Морозовский не может быть учтена при назначении пенсии, т.к. не содержит основания выдачи. Поскольку достоверных сведений о работе на территории с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период истцом в пенсионный орган на момент обращения представлено не было, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно истец не имеет и пенсия не может быть назначена с (дата обезличена).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (далее Закон от 15.05.1991 N 1244-1) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р. В данный Перечень входили населенные пункты Федотово и Морозовский Кромского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что Есина Е.В. родилась (дата обезличена) в дер. Н. Федотово Кромского района Орловской области.

(дата обезличена) Есина Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением которого от (дата обезличена) истцу отказано в установлении пенсии (л.д. 7-8, 11).

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Есиной Е.В. разъяснено, что в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что пос. Н.Федотово Кромского района Орловской области, в котором расположен магазин (номер обезличен) Кромского райпо, не поименован Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (л.д. 9-10).

Вместе с тем, при разрешении спора установлено, что с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), и в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец фактически проживала и работала в дер. Федотово и в п. Морозовский Кромского района Орловской области, что нашло объективное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена)(номер обезличен), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Как усматривается из трудовой книжки истца (номер обезличен), (дата обезличена) Есина Е.В. принята в члены колхоза «Советская Россия», работала в качестве бухгалтера материального стола до (дата обезличена) (уволена из членов колхоза переводом); (дата обезличена) Есина Е.В. принята на работу заведующей магазином (номер обезличен) Н.Федотово. (дата обезличена) уволена по собственному желанию; (дата обезличена) принята в Товарищество на вере «Галыгин и компания» в качестве разнорабочей, (дата обезличена) уволена из хозяйства в связи с реорганизацией крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО2» (л.д. 16-36).

В соответствии с архивными справками администрации Кромского района Орловской области от (дата обезличена) в архивном фонде Товарищества на вере «Галыгин и К» Кромского района Орловской области по книгам учета расчетов по оплате труда членов колхоза «Советская Россия» значится Салманова (Есина) Е.В. (дата обезличена) принята на работу в должности заведующей магазина (номер обезличен) д. Н.Федотово в порядке перевода из колхоза «Советская Россия» в Кромское райпо, уволена по собственному желанию (дата обезличена). (дата обезличена) на основании постановления администрации Кромского района Орловской области (номер обезличен) произведена государственная регистрация коллективного предприятия «Федотово» на базе реорганизованного колхоза «Советская Россия». (дата обезличена) согласно постановлению администрации (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) произведена государственная регистрация товарищества на вере «Галыгин и К», образованного в результате реорганизации СКП «Федотово» (л.д. 37-40).

Из справки администрации Альпаковского сельского поселения от (дата обезличена), выданной Кромскому райпо, следует, что адрес объекта – здание магазина (номер обезличен), принадлежащего Кромскому райпо на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена)(номер обезличен), расположен по адресу: Орловская область, Кромской район, Альпаковский с/совет, д. Н.Федотово. Уточненный, фактический адрес объекта: Орловская область, Кромской район, Альпаковское сельское поселение, поселок Морозовский, д. 28 (л.д. 13, 14).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата обезличена) следует, что магазин, в котором работала истец, расположен по адресу: Орловская область, Кромской р-н, Альпаковское с/п, пос. Морозовский, д. 28 (л.д. 41).

Законом Орловской области о статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Кромского района Орловской области, принятым областным Советом народных депутатов (дата обезличена), установлено, что на территории Альпаковского сельсовета расположены, помимо прочих, сёла Ново-Федотово, Федотово, поселок Морозовский.

Согласно справкам Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Нижне-Федотовская основная общеобразовательная школа» от (дата обезличена), дочери истца ФИО8 и ФИО9 обучались в данном образовательном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) соответственно. В алфавитной книге записи учащихся адресом ФИО8 и ФИО9 указана д. Н.Федотово Кромского района Орловской области. Тот же адрес указан в медицинской карте детей.

Решением Альпаковского сельского Совета народных депутатов Кромского района Орловского района от (дата обезличена) присвоено название новому жилому поселку численностью населения 126 человек в колхозе «Советская Россия» – п. Морозовский.

В соответствии со схемой территории и границ сельского поселения Альпаковское Кромского муниципального района Орловской области ТнВ «Галыгин и К» расположено в п. Морозовский.

Как следует из сообщения администрации Альпаковского сельского поселения Кромского района Орловской области от (дата обезличена), п. Морозовский образовался (дата обезличена), решением сельского Совета народных депутатов на территории бывшего колхоза «Советская Россия», д. Ново-Федотово находится на территории бывшего колхоза «Заря Мира», а д. Федотово и бывшее Н.Федотово являются одним и тем же населенным пунктом.

И.о. главы администрации Альпаковского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО10 в судебном заседании пояснила, что пос. Морозовский образовался на территории д. Федотово, земли были разграничены (дата обезличена), дополнительные земли для образования нового поселка не выделялись.

Данные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12, пояснившие, что с (дата обезличена) Есина Е.В. проживала в дер. Федотово, впоследствии переименованной в пос. Морозовский, вместе с мужем работала в колхозе.

Таким образом, установлено, что истец постоянно проживала и осуществляла свою трудовую деятельность по месту расположения магазина (номер обезличен) на территории Альпаковского с/с в дер. Федотово (она же – дер. Н.Федотово), впоследствии переименованной в пос. Морозовский, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и с (дата обезличена) по (дата обезличена) являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истец в спорный период, т.е. более 8 лет, постоянно проживала и работала в магазине (номер обезличен) в пос. Морозовский Альпаковского с/с Кромского района Орловской области. При этом период проживания Есиной Е.В. на данной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ответчиком не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что проживание и работа истца постоянно протекали на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Есина Е.В., проживая и работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а значит, ее требования подлежат удовлетворению.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Есиной А.В. (дата обезличена) и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена), в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Есиной Елены Владимировны удовлетворить.

Признать за Есиной Еленой Владимировной право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Есиной Елене Владимировне с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Есиной Елены Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 18.04.2016.

Судья Е. В. Ендовицкая