Гражданский кодекс часть 1

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Казначеевой А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, помощника прокурора г. Норильска Колесниковой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» (далее – КГБУ СО «КЦСОН «Норильский») о признании незаконным приказа № от 14 января 2021 года «О проведении хронометража рабочего времени работника», взыскании компенсации морального вреда в размере 1 триллион рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО6 работает у ответчика с 2004 года в должности заместителя директора КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» ФИО2; последний 14 января 2021 года издал вышеназванный приказ, в котором потребовал от ФИО6 провести хронометраж ее рабочего времени в период с 18 января 2021 года по 17 февраля 2021 года путем ежедневного самофотографирования рабочего дня с заполнением карт фотографии рабочего дня в количестве 23 штук; данный отчет ФИО6 обязана была сдать специалисту по кадрам ФИО7 18 февраля 2021 года; с данным приказом ФИО6 не согласна, так как не может понять, где ей искать объект фотографирования именуемый как «рабочий день»; себя фотографировать и передавать свои фото руководителю учреждения она не желает; помимо этого, в ее трудовые функции не входит обязанность по самофотографированию, фотографированию и по выполнению хронометража своего рабочего дня; она, ФИО6, не фотограф и у нее отсутствует соответствующее дополнительное образование, необходимое для выполнения оспариваемого приказа; заведомо противоправные действия работодателя причинили ей моральный вред, который выразился в перенесенном стрессе, из-за которого она «находилась на листе нетрудоспособности».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск и изложенные в нем доводы поддержала, пояснив, что действия, которые предписывалось произвести ФИО6 в соответствии с оспариваемым приказом, не входили в круг ее обязанностей, составление подробного отчета выполнения своих трудовых функций должностной инструкцией не предусматривается.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с оспариваемым приказом ФИО6, которая работала в КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» в должности заместителя директора с 07 августа 2017 года по 10 апреля 2021 года, необходимо было в период с 18 января 2021 года по 17 февраля 2021 года включительно проводить хронометраж рабочего времени путем ежедневного самофотографирования рабочего дня и заполнения карт фотографии рабочего дня работника; в данные карты должна была вносить следующие данные: - описание выполняемой работником работы, операции, действий, манипуляций; - текущее время (час. мин.), - продолжительность (час. мин.), - комментарии; фотография рабочего дня – это метод изучения использования рабочего времени путем непрерывного наблюдения и измерения всех его затрат на протяжении рабочей смены; «рабочий день» означает определенное количество времени, положенное для работы, службы; хронометраж – это метод изучения затрат времени с помощью фиксации и замеров продолжительности выполняемых действий, целью которого является управленческий аудит; рабочее время согласно ст. 91 ТК РФ - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени; ФИО6, обладающая высшим образованием и прошедшая множество курсов профессиональной переподготовки, должна была знать вышеприведенные понятия; п. 1.3 должностной инструкции заместителя директора по социальной работе от 09 января 2020 года предусмотрено, что заместитель директора должен знать в том числе: методы обработки данных эмпирических исследований, предоставления их в числовой, табличной, графической и т.п. форме; теоретические основы управления персоналом, включая основы нормирования труда, оценки и мотивации персонала; основы самоорганизации и самообразования; согласно разъяснениям информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ» сентябрь 2016 года работодатель вправе провести исследования рабочего времени с целью его оптимизации; действующее законодательство не требует получение от работника письменного согласия на проведение хронометража рабочего времени; при этом рекомендуется: - предупредить работника о проведении хронометража рабочего времени, - объяснить работнику для каких целей проводится такой хронометраж, объяснить порядок его проведения; в оспариваемом приказе: в преамбуле указано: «с целью проведения управленческого аудита, позволяющего работодателю провести анализ того, каким образом заместитель директора ФИО6 по факту распределяет свое рабочее время, определения эффективности использования рабочего времени самим работником, временных затрат для выполнения той или иной работы или операции, а также установления наличия проблем в организации труда работника, выливающихся в потери рабочего времени; в распорядительной части указана дата проведения хронометража: «с 18 января 2021 года по 17 февраля 2021 года», указан способ проведения хронометража: «путем ежедневного самофотографирования рабочего дня с заполнением карт фотографии рабочего дня», приложены карты фотографии рабочего дня; указано ответственное лицо, которому необходимо сдать отчет: «специалист по кадрам ФИО7.»; таким образом, в данном приказе, по мнению ответчика, в полном объеме и доступно отражены основания для проведения хронометража, подробно расписан способ его проведения – а именно описание выполняемой работы, а не предоставление фотографий работника; помимо этого, по смыслу ст. 60.2 ТК РФ ведение хронометража выполняемой работы в рабочее время не является для ФИО6 новой для нее трудовой функцией, поскольку предусматривает лишь фиксацию выполняемой работы в рамках возложенных на нее должностных обязанностей; также ответчик не согласен с требованием ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда, поскольку ее права никаким образом нарушены не были; причиной ее обращения в суд послужило незнание норм трудовых взаимоотношений, нежелание выполнять законные требования работодателя; при этом она не могла испытывать какие-либо страдания от действий работодателя; у нее в силу п. 5.9 должностной инструкции имелась возможность обратиться к руководителю за разъяснением возникших у нее вопросов, однако она этого не сделала, а сразу обратилась в суд; помимо этого, пребывание ФИО6 «на листке нетрудоспособности» не свидетельствует о причинно-следственной связи между рассматриваемыми событиями, не доказывает факт получения нравственных страданий (л.д. 101-104).

Третье лицо на стороне ответчика – Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела без его участия, что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным; представило письменные возражения на иск, которые аналогичны вышеприведенным доводам ответчика (л.д. 12-15).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, с 07 августа 2017 года по 10 апреля 2021 года ФИО6 работала в КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» в должности заместителя директора; непосредственно подчинялась директору ФИО2 (л.д. 32, 33).

Пунктами 3.3.1., 3.3.2 трудового договора от 01 марта 2004 года с учетом внесенных в него изменений предусмотрено, что ФИО6 обязана добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором, должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать действующие у «Работодателя» Правила внутреннего трудового распорядка, локальные акты «Работодателя» (л.д. 21-30)

Согласно п. 3.3. Правил внутреннего трудового распорядка КГБУ СО «КЦСОН «Норильский», утвержденных 09 января 2020 года, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, настоящими Правилами, должностной (рабочей) инструкцией, иными локальными нормативными актами КГБУ СО «КЦСОН «Норильский», соблюдать режим рабочего времени, выполнять установленные нормы труда, использовать рабочее время для производственного труда, эффективного выполнения возложенных на него обязанностей (л.д. 48-61).

Пунктом п. 1.3 Должностной инструкции заместителя директора по социальной работе, утвержденной 09 января 2020 года, предусмотрено, что заместитель директора должен знать в том числе: методы обработки данных эмпирических исследований, предоставления их в числовой, табличной, графической и т.п. форме; теоретические основы управления персоналом, включая основы нормирования труда, оценки и мотивации персонала; основы самоорганизации и самообразования (л.д. 64-66).

14 января 2021 года директором КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» ФИО2 был издан приказ № 001-орг «О проведении хронометража рабочего времени работника», которым ФИО6 как заместитель директора обязывалась провести в период с 18 января 2021 года по 17 февраля 2021 года включительно хронометраж своего рабочего времени «путем ежедневного самофотографирования рабочего дня с заполнением карт фотографии рабочего дня в количестве 23 штук» (прилагались)» и 18 февраля 2021 года сдать специалисту по кадрам ФИО7 отчет о проделанной работе с приложением заполненных карт фотографирования рабочего дня в количестве 23 штук; в преамбуле приказа указано, что он издан в соответствии со ст. 8 ТК РФ, пунктами «б», «ж» пункта 3.3.1 Устава КГБУ СО «КЦСОН «Норильский», пунктами 1.3, 4.13, 4.14 должностной инструкции № 1, утвержденной 09 января 2020 года, в целях «проведения управленческого аудита, позволяющего работодателю провести анализ того, каким образом заместитель директора ФИО6 по факту распределяет свое рабочее время, определения эффективности использования рабочего времени самим работником, временных затрат для выполнения той или иной работы или операции, а также установления наличия проблем в организации труда работника, выливающихся в потери рабочего времени либо бездействие работника».

Истец с данным приказом ознакомлена 15 января 2021 года под роспись. При ознакомлении лично указала, что с приказом не согласна (л.д. 5).

Частью 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Пунктом 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» предусмотрено, что работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, п. 4.2 – вести учет времени, фактически отработанного каждым работником КГБУ СО «КЦСОН «Норильский».

Подпунктом «ж» пункта 3.3.1 Устава КГБУ СО «КЦСОН «Норильский» предусмотрено, что руководитель Учреждения издает приказы, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения (л.д. 86-96).

Под приказом с точки зрения трудового законодательства может пониматься локальный нормативный акт организации, относящийся к трудовым правоотношениям, то есть внутренний документ, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий правила поведения (права и обязанности) работодателя, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством.

В силу статьи 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

При этом, поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В обоснование требований ФИО6 указывает на то, что оспариваемым приказом в нарушение положений ст. 60 ТК РФ на нее возложены были дополнительные обязанности по ежедневной фотографии своего рабочего времени, которые трудовым договором не предусмотрены.

Понятие фотографии рабочего дня и цели ее составления законом не определены.

На практике под ней понимают особый вид отчета, который составляют в режиме реального времени на протяжении дня (смены). Он показывает, как работник использует рабочее время: сколько времени затрачивает на выполнение каждого трудового действия, а также на другие, не связанные с рабочими обязанностями, занятия (например, на перерыв на обед, телефонный звонок).

Цели фотографирования каждый работодатель определяет сам. Как правило, ближайшая цель - определить фактические затраты рабочего времени, выявить причины его потерь. После обработки полученных данных могут быть достигнуты более глобальные цели. В частности, повышение эффективности использования рабочего времени, устранение недостатков организации труда, установление или пересмотр норм труда.

Составление фотографии своего рабочего дня, как правило, поручается самому работнику.

Хронометраж по своей сути является отчетом о проделанной работе по своей должности в течение рабочего дня, фотографирование которого проводится.

С учетом того, что действия, которые предписывалось произвести истцу на основании Приказа N 001-орг, не являются дополнительной работой по смыслу ст. ст. 60 и 60.2 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в приказе действия нельзя расценивать как дополнительную работу, не обусловленную ранее заключенным трудовым договором.

Данные действия не являются работой, не предусмотренной трудовым договором, поскольку не возлагают на истца какие-либо дополнительные трудовые обязанности, а направлены на получение подробного отчета выполнения ею как работником своих трудовых функций, с указанием конкретного времени, затрачиваемого на их выполнение, что могло быть произведено лишь непосредственно исполнителем работы, и позволило бы оценить степень занятости работника выполнением основных функций и несвойственных трудовым функциям работ, принять меры по повышению эффективности трудовой деятельности, то есть оценить результативность работы заместителя директора.

В изложенной ситуации суд считает приказ от 14 января 2021 года № 001-орг законным и не находит оснований для его отмены.

Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для удовлетворения производных исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» о признании незаконным приказа № от 14 января 2021 года «О проведении хронометража рабочего времени работника», взыскании компенсации морального вреда в размере 1 триллион рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 06 мая 2021 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева