Гражданский кодекс часть 1

исковое заявление Омского транспортного прокурора к администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений администрации г.Омска и др. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения правил противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Центральный районный суд г.Омска с настоящим иском.

При рассмотрении искового заявления предъявленные требования уточнены и дополнены (л.д.___).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания международного сектора, расположенного по адресу: г.Омск, Собственником здания является муниципальное образование городской округ г.Омск на основании регистрации права собственности от 16.12.2009 года. Здание используется для обслуживания пассажиров международных авиарейсов, вылетающих из международного аэропорта Омск-Центральный. В нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, здание по указанному адресу не оборудовано двумя действующими эвакуационными выходами, необходимо установить около имеющихся в здании гидрантов соответствующие указатели, установить системы оповещения людей о пожаре, автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать лестничные клетки здания устройствами для самозакрывания, определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

В судебном заседании работник Омской транспортной прокуратуры ФИО1 заявленные исковые требования в части возложения обязанности совершить действия, направленные на устранения нарушения норм противопожарной безопасности в отношении Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области не поддержала, пояснив, что сроки пользования указанными организациями помещений здания аэропорта истекли, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на указанные службы обязанности по совершению каких-либо действий по соблюдению норм противопожарной безопасности.

В остальном требования иска поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель муниципального образования городской округ г.Омск по доверенности ФИО2 требования иска не признала. Не оспаривает право собственности муниципального образования на объект недвижимости по адресу: , не имеет доказательства, подтверждающие соответствие здания противопожарным нормам. Полагает, что за соблюдение противопожарных правил и норм отвечают пользователи здания. В частности, в помещении аэропорта располагается ОАО «Омский аэропорт», а также федеральные службы, в настоящее время соглашения с ними о безвозмездной передачи помещений истекли, новые не заключены. Также, обратила внимание суда, на то обстоятельство, что обеспечение пропуска через госграницу не является функцией муниципального образования.

Представитель департамента имущественных отношений администрации г.Омска ФИО3 с иском не согласна. Не оспаривает право собственности муниципального образования на объект недвижимости по адресу: , не имеет доказательства, подтверждающие соответствие здания противопожарным нормам. Пояснила, что все организации, располагающиеся в настоящее время в здании, пользуются им на бездоговорной основе. Все ранее действующие соглашения истекли.

Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО4 с иском не согласился. Пояснил, что в настоящее время Управление пользуется помещением в здании аэропорта без договора, срок которого истек 31.12.2009 года.

Представитель ГУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Омской области» ФИО5 пояснил, что ГУ занимает помещения аэропорта без договоров.

Представитель третьего лица УГПН по Омской области МЧС России ФИО6 иск прокурора поддержал, пояснил, что 17.12.2009 года УГПН по Омской области проведена проверка соблюдения противопожарной безопасности в здании международных авиалиний по адресу: . Были выявлены нарушения противопожарных норм и правил. Проверка проводилась в рамках прокурорской проверки. Была составлена справка и направлена в адрес Омской транспортной прокуратуры. Пожарную сигнализацию необходимо установить во всем здании. В здании имеются помещения для хранения вещей пребывающих людей, эти помещения относятся к пожароопасным. Второй выход в зале ожидания необходимо оборудовать исходя из назначения помещения, в частности второй выход требуется для помещений, в котором могут пребывать до 50 человек. В любом здании на лестничных клетках должны быть устройства для самозакрывания дверей. Это также предусмотрено СНИП 21-01-97*. Указатели гидрантов должны быть установлены на любых зданиях. Полагает, что собственником имущества - помещения здания международного аэропорта - должны было передаваться другим лицам с противопожарной системой. Арендаторы, в свою очередь, должны поддерживать в надлежащем состоянии.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил, что нежилое здание международного сектора, расположенное по адресу: принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ г.Омск Омской области на основании регистрационного удостоверения от 23.09.2003 года (л.д. 8). В 2008 году собственником здания в лице департамента имущественных отношений с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области заключались соглашения о безвозмездном пользовании помещений здания, сроки таких соглашений истекли (л.д. 9, 12). Имеется заключение УГПН о соблюдении правил пожарной безопасности в здании, из которого следует, что в настоящее время в помещениях такие правила нарушаются, в частности необходимо обеспечить зал ожидания первого этажа здания международного терминала, расположенного по адресу: двумя действующими эвакуационными выходами, установить около имеющихся в здании гидрантов соответствующие указатели, установить системы оповещения людей о пожаре, автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать лестничные клетки здания устройствами для самозакрывания, определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (л.д. 6, 7).

С учетом перечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», предусмотрено, что во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается. В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.п. 13, 32, 33, 42, 90 Правил).

Все вышеперечисленные требования при эксплуатации здания аэропорта не соблюдены.

Помимо заключения сотрудников МЧС России, данные обстоятельства фактически не оспаривались в судебном заседании представителями собственника здания.

Поскольку собственником здания является муниципальное образование г.Омск, суд полагает необходимым, признать бездействие последнего по соблюдению правил противопожарной безопасности незаконным и обязать обеспечить выполнение указанных в иске противопожарных мероприятий в полном объеме.

Суд не может возложить такую обязанность на Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области и иные организации и учреждения, поскольку в настоящее время у собственника здания отсутствуют какие-либо соглашения по передачи помещений международного терминала в их пользование.

Кроме того, в указанной части представитель Омского транспортного прокурора в судебном заседании иск не поддержал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Омского транспортного прокурора.

Признать бездействие Муниципального образования городского округа г.Омск незаконным и обязать обеспечить зал ожидания первого этажа здания международного терминала, расположенного по адресу: двумя действующими эвакуационными выходами, установить около имеющихся в здании гидрантов соответствующие указатели, установить системы оповещения людей о пожаре, автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать лестничные клетки здания устройствами для самозакрывания, определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней.

Судья И.И. Соснин