Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным предписания государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Служба весового контроля РБ(далее по тексту - ГКУ СВК РБ) обратилось в суд с иском о признании незаконным предписания государственного инспектора труда по правым вопросам ФИО2 ...-... от < дата >г., указав в обоснование, что в отношении директора ГКУ СВК РБ было вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, подписанное Государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2 В названном предписании истцу предписывается: «Обеспечить соблюдение ст. 81 Трудового кодекса РФ. О выполнении предписания следует сообщить в срок до < дата >». Указанное предписание истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно влечет устранение выявленного нарушения в виде восстановления уволенного работника на работе. Однако спор о восстановлении на работе работника является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом. А потому, по мнению истца, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции. В связи с чем просит суд предписание государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 ...-... от < дата > признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности от < дата >.) исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что работник ФИО3 обратился в суд с иском к ГКУ Служба весового контроля РБ о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. Решением Октябрьского районного суда ... ему отказано в удовлетворении иска. ГИТ наложила на ГКУ Служба весового контроля РБ штраф за незаконное увольнение. Постановлением суда от < дата >. данное постановление ГИТ отменено.

Представитель ответчика - государственный инспектор по правовым вопросам ФИО2 (по доверенности от < дата >.) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что была проведена проверка по поводу незаконного увольнения. По результатам проверки было выявлено нарушение, выразившееся в том, что сотрудника уволили в период его нахождения на больничном. Решение Октябрьского районного суда ... от < дата >. ответчик намерен обжаловать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2, на основании обращения ФИО3 о нарушении его трудовых прав, в период с < дата >. по < дата >. была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения Трудового законодательства Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан.

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 принят в ГКУ СВК РБ на должность главного специалиста отдела передвижных и стационарных пунктов весового контроля с должностным окладом в размере ... руб. на основании Трудового договора ... от < дата >. (дополнительное соглашение ... от < дата >.) и приказа приема работника на работу ... от < дата >. (приказ о переводе работника на другую работу ...-лс от < дата >.).

Трудовые отношения между ФИО3 и ГКУ СВК РБ прекращены < дата >. по инициативе работодателя на основании п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за однократное грубое нарушение - прогул (с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации от < дата >.).

На основании служебной записки начальника ОПиСПВК ФИО4 от < дата >. в отношении ФИО3 проведена служебная проверка по факту отсутствия работника на рабочем месте < дата >.

Приказом руководителя ГКУ СВК РБ ФИО5 ...-к от < дата >. день < дата >. признан днем прогула ФИО3

Проверкой установлено, что ФИО3 в период с < дата >. по < дата >. находился на листке нетрудоспособности, а потому государственный инспектор по правовым вопросам пришла к выводу, что ФИО3 был уволен с нарушением ст.81 ТК РФ, т.е. в период его временной нетрудоспособности.

По итогам проведенной проверки директору ГКУ СВК РБ ФИО5 Государственному казенному учреждению Служба весового контроля Республики Башкортостан вынесено предписание ... от < дата >г. обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих номы трудового права, а именно - обеспечить соблюдение ст.81 Трудового кодекса РФ в срок до < дата >.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от < дата >г., ратифицированной Россией < дата >г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Судом установлено, что сам работник ФИО3 воспользовался своим право на судебную защиту и обратился в Октябрьский районный суд ... РБ с исковым заявлением к ГКУ Служба весового контроля РБ о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решением Октябрьского районного суда ... РБ от < дата >г. в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказано.

Из решения Октябрьского районного суда от < дата >. следует, что сведениями о временной нетрудоспособности ФИО3 ГКУ СВК РБ не располагало, что свидетельствует о злоупотреблении со стороны ФИО3 своим правом.

Таким образом, вопрос законности увольнения ФИО3 ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан судом исследован, ему дана правовая оценка.

Следовательно, оспариваемое предписание ...-... от < дата >г. вынесено государственным инспектором труда, по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому суд признает его незаконным и отменяет его.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным предписания государственного инспектора труда ФИО2 - удовлетворить.

Признать предписание государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 ...-... от < дата > незаконным и отменить

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова