Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО9 об установлении факта существования профсоюзного комитета в администрации муниципального образования «Кош-Агачский район»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в суд с заявлением об установлении факта существования профсоюзного комитета, мотивируя тем, что решением Кош-Агачского районного суда от 03.12.2013 г. заявителю отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении на работе в должности заместителя главы администрации МО «Кош-Агачский район». При рассмотрении дела, заявитель мотивировал свои требования тем, что при увольнении не было учтено мотивированное мнение профсоюза, который существовал на период работы заявителя в администрации. Однако представителями администрации МО «Кош-Агачский район» была представлена справка об отсутствии профсоюзной организации в администрации района. В ходе судебного заседания по исковому заявлению о восстановлении на работе, допрошенная в качестве свидетеля ФИО, главный бухгалтер администрации, показала, что с 20.03.2000 г. денежные средства с работников администрации удерживались как профсоюзный взнос и расходовались на проведение новогодней елки, покупку подарков для детей, на праздники 8 марта, 23 февраля иногда оказывали материальную помощь по случаю похорон родственников. Собранные денежные средства сдавались управляющему делами ФИО2 Кроме того, коллективный договор работников администрации был согласован с профсоюзной организацией. В частности, под №1 согласована инструкция по электробезопасности в администрации МО «Кош-Агачский район», №2 инструкция о мерах пожарной безопасности, №3 инструкция по оказанию первой помощи пострадавшему, №4 инструкция по охране труда. Установление данного факта заявителю необходимо для внесения записи в книгу приказов об увольнении. В обосновании требований ссылается на ч. 3 ст. 37 ТК РФ.

Определением Кош-Агачского районного суда 04.10.2017 г. в качестве заинтересованного лица привлечен Союз «Объединение организации профсоюзов Республики Алтай».

Заявитель ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на заявление.

Представитель заинтересованного лица Союза «Объединение организации профсоюзов Республики Алтай» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 г. №10-ФЗ) устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 г. №10-ФЗ первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Устав профсоюза должен предусматривать, в том числе: наименование, цели и задачи профсоюза; категории и профессиональные группы объединяемых граждан; условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза; территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность; организационную структуру; порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий; порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов; источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов; местонахождение профсоюзного органа; порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях; другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза (п.п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. №10-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В абз. 9 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 г. №10-ФЗ закреплена норма, согласно которой профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В качестве доказательств существования профсоюзной организации в администрации МО «Кош-Агачский район» заявителем представлены: расчеты заработной платы ФИО9 за 2013 год, согласно которым, ежемесячно производилось удержание профсоюзных взносов; коллективный договор администрации МО «Кош-Агачский район» с приложениями, в которых имеется подпись председателя профкома ФИО2 и печать профсоюзной организации, указаны функции профсоюзного органа.

Указанные доказательства были исследованы Кош-Агачским районным судом Республики Алтай при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении пропущенного срока для обжалования распоряжений ответчика о привлечении к дисциплинарной ответственности, о признании незаконными и отмене распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Решением Кош-Агачского районного суда от 03.12.2013 г. в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано в полном объеме.

Из текста решения суда усматривается, что в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что первичная профсоюзная организация в администрации МО «Кош-Агачский район» не существовала.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 05.02.2014 г. решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 03.12.2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО9 - без удовлетворения.

Из текста апелляционного определения следует, что судом первой инстанции верно сделан вывод об отсутствии профсоюзной организации работников МО «Кош-Агачский район».

Решение Кош-Агачского районного суда от 03.12.2013 г. вступило в законную силу 05.02.2014 г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 г. №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общественности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает принцип правовой определенности.

Следовательно, ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, по смыслу которой только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, по ранее рассматриваемому делу с участием тех же лиц были установлены обстоятельства, факты и правоотношения, имеющие существенное значение для рассмотрения требований ФИО9 Они обязательны для суда, не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также из письменного ответа и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО1 от 15.09.2017 г. №1863 следует, что в администрации в период с 2008 по 2013 годы профсоюзной организации не было. В период с 2013 г. по 2016 г., 8 месяцев 2017 года профсоюзная организация в администрации не создавалась и не регистрировалась.

Согласно информации Союза «Объединение организации профсоюзов Республики Алтай» от 30.10.2017 г. №10-52, в реестр членских организаций профобъединения республики включены только отраслевые республиканские профсоюзные организации, в том числе Алтайская республиканская организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, в состав которой по отраслевому принципу должна входить Первичная профсоюзная организация администрации МО «Кош-Агачский район». В период с 2008-2013 годы и в настоящее время в состав Алтайской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного объединения, являющемся структурным подразделением Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, профсоюзная организация администрации МО «Кош-Агачский район» не входила и не входит. Возможно, данная организация действовала локально на уровне администрации района и в нарушении п. 114, 115 Устава Профсоюза не перечисляла профсоюзные взносы на уставную деятельность в вышестоящую организацию.

В ходе судебного заседания, по ходатайству заявителя, в качестве свидетеля допрошен ФИО2 который показал, что с 2008 г. по 2013 г. работал в администрации МО «<адрес>» в должности управляющего делами администрации. В указанный период времени в администрации существовала профсоюзная организация, в которой он являлся председателем. Профсоюзная организация занималась сборами денег на подарки. Официально Устав профсоюзной организации не утверждался, был коллективный договор. Положение о создании профсоюзного комитета было издано раньше, другим председателем. Положение о профсоюзных взносах было утверждено предыдущем председателем. С заработной платы производились удержания в качестве профсоюзного взноса 1% от заработной платы. Во время заседаний профсоюзной организации велись протоколы. Каким образом принимались в члены профсоюза, и на основании чего была изготовлена печать, пояснить не может, так как все указанные мероприятия производились другим председателем. На обозрение свидетелю представлены коллективные договоры на 2008-2011 г.г., 2012-2014 г.г., выписка из протокола профсоюзного собрания администрации МО «Кош-Агачский район» от 12.01.2012 г., после обозрения свидетель пояснил, что подпись в указанных документах принадлежит ему. Печать стоит профсоюзной организации.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО3 показал, что с конца 2008 г. по февраль 2014 г. работал в администрации МО «Кош-Агачский район» в должности помощника главы. В этот период времени в администрации существовал профсоюз. Свидетель являлся членном данной профсоюзной организации. С заработной платы производили удержания в качестве профсоюзного взноса 1% от заработной платы. Председателем профсоюзного комитета являлся ФИО2 Собрания профсоюза были, на указанных собраниях председатель знакомил с отчетом, собирал деньги на праздники. Точно пояснить не может, знакомили ли его с Уставом профсоюзной организации. Также не помнит, писал ли он заявление о принятии в члены профсоюза. На момент увольнения заявление о выходе из профсоюза не писал.

Свидетель ФИО4 показал, что с 2008 г. по 2013 г. работал в администрации МО «Кош-Агачский район» заведующим по хозяйственной части. Являлся членом профсоюзной организации, председателем которой был ФИО2 В члены профсоюзного комитета был принят на основании коллективного договора, заявления о вступление в профсоюз не писал. С заработной платы производились удержания профсоюзных взносов в размере 1% от заработной платы. Отчеты о финансовой деятельности сам не видел, но они были. При разрешении трудового спора по увольнению кочегара, профсоюзный комитет защитил его интересы, его не уволили. При увольнении заявления о выходе из профсоюзной организации не писал.

Свидетель ФИО5 показал, что в период с 2008 г. по 2013 г. работал в администрации МО «Кош-Агачский район» водителем. В этот период времени существовала профсоюзная организация, председателем которой был ФИО2 С заработной платы удерживали профсоюзный взнос в размере 1% от заработной платы. Свидетель возил ФИО2 покупать подарки от профсоюза на Новый год, 23 февраля, 8 марта. Не помнит, писал ли он заявление о принятии в члены профсоюза. Каких-либо документов связанных с профсоюзной деятельностью не видел, за защитой своих прав в профсоюз не обращался.

Свидетель ФИО6 в ходе судебного заседания показал, что с 31.01.2011 г. по 02.05.2012 г. работал в администрации МО «Кош-Агачский район» в должности начальника правового отдела и трудовых отношений, до этого времени работал специалистом в данном отделе. При создании организации присутствовал, документы разрабатывал отдел, в котором работал свидетель. При обозрении коллективного договора на 2012-2014 г.г. свидетель пояснил, что он принимал участие при разработке данного документа, в разработке иных документов участия не принимал. Профсоюзная организация в администрации была, производились удержания профсоюзных взносов в размере 1% от заработной платы. На собрании трудового коллектива выбрали председателя профсоюзной организации, председателем был избран ФИО2

Свидетель ФИО7 показал, что с 2010 г. по 2016 г. работал в администрации МО «Кош-Агачский район» заместителем начальника стратегического развития района. Во время его работы в администрации существовал профсоюзный комитет, собрания проводились в актовом зале, председатель профсоюза ФИО11 отчитывался о проделанной работе, то есть о собранных денежных средствах и о том, куда они были потрачены. Обычно такие мероприятия проводились перед праздниками: 8 марта, 23 февраля, Новый год. С заработной платы производились удержания профсоюзных сборов в размере 1%. Не помнит, писал ли заявление о принятии его в члены профсоюза.

Суд не принимает показания указанных свидетелей в качестве доказательства по делу,поскольку они противоречат письменным материалам дела, исследованным в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО9 об установлении факта существования профсоюзного комитета в администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.