Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ООО «ВипТелеком» о признании организации проведения азартных игр незаконной и об обязании прекратить деятельность Интернет-кафе по проведению азартных игр по адресу ,

Установил:

Истец, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к о признании организации проведения азартных игр незаконной и об обязании прекратить деятельность Интернет-кафе по проведению азартных игр по адресу

В иске указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону с привлечением сотрудников ОМ № 4 УВД по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «ВипТелеком» осуществляет деятельность по организации азартных игр с использованием сети Интернет в помещении, расположенном по адресу: . Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу п. 1 ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры являются ставкой (п. 3 ст. 4 Закона № 244-ФЗ). При этом под выигрышем понимается денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона № 244-ФЗ). В соответствии со ст. 5 Закона № 244-ФЗ игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Установлено, что оказываемые ООО «ВипТелеком» услуги являются действиями, направленными на организацию азартных игр и организацию доступа к Интернет-ресурсам, предоставляющим такую возможность. В помещении на момент проверки расположены компьютерные терминалы, которые фактически используются для организации азартных игр. Материалами дела установлено, что с целью получения возможности сыграть в азартную игру, размещенную на Интернет-ресурсе, посетитель заведения должен передать денежные средства администратору заведения, который вводит данные средства на компьютер посетителя.

После введения администратором бонусных балов и запуска специального программного обеспечения на мониторе используемого игроком терминала высвечивается количество бонусных баллов и он получает возможность запуска одной из азартных игр. Количество бонусных баллов, соответствует количеству денежных средств, переданных игроком кассиру. Посетитель, осуществляющий азартную игру посредством использования терминалов, подключенных к сети Интернет, в пределах сделанной ставки (количества бонусных баллов), путем осуществления манипуляций с клавишами управления терминалом проигрывает или выигрывает бонусные баллы. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент у администратора заведения. Баллы, получаемые посетителями, являются выигрышем, так как представляют собой подтверждение возникшего в результате игры имущественного права посетителя на денежные средства организатора игры, а также являются необходимым условием для ставки в последующей игре. Следовательно, в указанном помещении ООО «ВипТелеком» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр посредствам использования терминалов, подключенных к сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, объяснениями посетителя Денисенко А.П., актом проверочной закупки и другими материалами проверки. Таким образом, клиенты Интернет-кафе, открытого ООО «ВипТелеком», участвовали в азартных играх, используя компьютерное оборудование, установленное в Интернет-кафе и выходя в сеть Интернет.

В соответствии со ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Таким образом, материалы проверки свидетельствуют о том, что ответчиком созданы необходимые условия, при которых посетители заведения получают возможность свободного доступа на игровые сайты организатора игры, предоставляющего сервер, а в итоге - осуществлять азартную игру, делая реальные ставки и получая выигрыш и проигрывая деньги. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов Российской Федерации исходя из следующего. Частью 1 ст. 1 Закона РФ № 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, определяются правовые основы регулирования и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Учитывая указанную норму закона, нарушение Закона РФ № 244-ФЗ посягает на правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ, что затрагивает интересы Российской Федерации. Согласно п. 5 ч.1 ст. 3 Закона РФ № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в том числе путем запрещения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, истец просит:

1. Признать деятельность ООО «ВипТелеком» по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» в помещении, расположенном по адресу: , незаконной.

2. Обязать ООО «ВипТелеком» прекратить деятельность Интернет-кафе в помещении, расположенном по адресу: , в части организации и проведения азартных игр.

3. Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному вреду для интересов неопределенного круга лиц ввиду прямого запрета в законе данной деятельности.

В судебном заседании помощник Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Троицкая Т.Н. поддержала иск, просила су его удовлетворить, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ оборудование было изъято, но это не свидетельствует о невозможности вновь организовывать азартные игры. Договор аренды не расторгнут, помещение в аренде до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Неоднократно и длительное время извещался по месту регистрации юридического лица и месту нахождения обособленного подразделения, а также по месту нахождения кафе-интернет, согласно сведениям полученных по судебным запросам. Согласно возврату почтовых уведомлений – адресат не значиться. Имеются основания, предусмотренные ст. 119 ГПК РФ. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и рассмотрев материалы дела суд находит исковые требования обоснованными и правомерными и следовательно - подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с подобным заявлением в защиту РФ и неопределенного круга лиц. Осуществление проверки на соблюдение законодательства при организации и проведению азартных игр имело место на основании полномочий, предоставленных статьями 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

Заявленный предмет спора связан с деликтом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О связи" ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87.

В суде нашло свое подтверждение, что ответчик в нарушении ФЗ № 244 и, исходя из системного толкования указанных норм права, вне пределов игорной зоны и, являясь юридическим лицом, без лицензии фактически являлся организатором проведения азартных игр на дату ДД.ММ.ГГГГ с использованием компьютерного оборудования для выхода в сеть Интернет и платежно-расчетной системы.

Ответчиком осуществлялась в Интернет-клубе незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет в арендуемом помещении, расположенном по адресу: . Договор аренды не расторгнут, помещение в аренде до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, объяснениями посетителя Денисенко А.П., Актом проверочной закупки и другими материалами проверки, имеющимися в материалах гражданского дела. Достаточной совокупностью доказательств подтверждены следующие фактические обстоятельства: с целью получения возможности сыграть в азартную игру, размещенную на Интернет-ресурсе, посетитель заведения должен передать денежные средства администратору заведения, который вводит данные средства на компьютер посетителя.

Посетитель, осуществляющий азартную игру посредством использования терминалов, подключенных к сети Интернет, в пределах сделанной ставки (количества бонусных баллов), путем осуществления манипуляций с клавишами управления терминалом проигрывает или выигрывает бонусные баллы.

При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент у администратора заведения. Баллы, получаемые посетителями, являются выигрышем, так как представляют собой подтверждение возникшего в результате игры имущественного права посетителя на денежные средства организатора игры, а также являются необходимым условием для ставки в последующей игре.

Это позволяет сделать вывод, что клиенты Интернет-кафе, открытого ООО «ВипТелеком», участвовали в азартных играх, используя компьютерное оборудование, установленное в Интернет-кафе и выходя в сеть Интернет.

Можно согласиться с позицией истца, что ответчик предоставляя посетителям Интернет-клуба услуги фактически организовал азартные игр: организацию доступа к Интернет-ресурсам, предоставляющим такую возможность. Это можно расценивать, как достигнутое между участником азартной игры и ее организатором соглашение, основанное на риске о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры.

В целом, оказываемые ООО «ВипТелеком» услуги являются действиями, направленными на организацию азартных игр и организацию доступа к Интернет-ресурсам, предоставляющим такую возможность. В помещении на момент проверки были расположены компьютерные терминалы, которые фактически использовались для организации азартных игр.

Следует оценивать деятельность ответчика с точки зрения создания им необходимых условий, при которых клиенты Интернет-кафе получают возможность свободного доступа на игровые сайты организатора игры, предоставляющего сервер, а в итоге - осуществлять азартную игру, делая реальные ставки и получая выигрыш и проигрывая деньги.

Статьей 364 НК РФ и п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определено понятие «азартная игра» - основанное па риске соглашение о выигрыше, заключенное с двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо организатором азартной игры по правилам, установленным организатором игры.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области и Краснодарского края.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ответчиком осуществляется деятельность по проведению и организации азартных игр в отсутствие разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности.

Установлено, что на момент проверки у ответчика лицензия на оказание телематических услуг отсутствовала. В соответствии с.ч.1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87, в данный перечень включены телематические услуги связи. В соответствии с положением раздела XVI данного Перечня, обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникционных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания услуг телематических услуг связи.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 № 128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001г. № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом. В силу подпункта 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 № 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ подпункт 77 пункта 1 статьи 17 названного Закона утратил силу с 30 июня 2009 года. Между тем, согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

При таких обстоятельствах требования истца суд оценивает как правомерные и обоснованные.

Ответчик фактически организовал незаконное проведение азартных игр. Компьютерное оборудование в силу ФЗ № 244 не является игровым автоматом и в этом случае указанный закон правовом образом регулирует установленный порядок государственное регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, согласно которому фактическая деятельность ответчика не может быть признана законной. В рассматриваемом случае речь идет о вопросах факта и права. Весь комплекс услуг ответчика клиенту свидетельствует о незаконности деятельности ответчика. И в этом случая доступ к сети Интернет – лишь часть организации проведения азартных игр со стороны ответчика.

Организация проведения азартных игр нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. В случае установления опасности причинения какого-либо вреда, указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, действия ответчика, не имеющего разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, но фактически осуществляющего такой вид деятельности незаконна и полежит прекращению.

То обстоятельство, что оборудование изъято, - не влияет на вышеуказанные выводы суда.

Что касается требований истца о том, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ, т.к. замедление его исполнения может привести к значительному вреду для интересов неопределенного круга лиц ввиду прямого запрета в законе данной деятельности, - суд полагает, что особых обстоятельств для этого в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ООО «ВипТелеком» о признании организации проведения азартных игр незаконной и об обязании прекратить деятельность Интернет-кафе по проведению азартных игр по адресу , - удовлетворить.

Признать деятельность ООО «ВипТелеком» по организации проведения азартных игр по адресу: , - незаконной.

Обязать ООО «ВипТелеком» прекратить деятельность Интернет-кафе по проведению азартных игр по адресу: .

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сачков А.Н.